南都讯 记者叶霖芳 2022大湾区首席经济学家论坛于7月23日-24日线上举行，原中国银监会主席刘明康，全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦，及16位首席经济学家等专家学者就“全球经济变局与大湾区金融创新发展”多角度进行深入探讨。

原中国银监会主席刘明康在主旨演讲中表示，面对社会和经济发展的新动力，进行专业的思考和研究是一项重要任务。“国际上对于通货膨胀所采取的货币政策走势和速度的不确定性以及各种影响叠加形成的‘共振’是当今最大的挑战。”包括在新冠病疫及其变异传播中的三年，叠加了外部环境的各种压力、美国货币政策的迅速反向调整、对大型科创和金融平台以及P2P的整顿、自主减排转型和“双碳”目标的实施、对银行业和非银行业金融机构非标、刚兑产品的整治，以及部分企业美元高收益率债务危机和大批地方政府平台债务到期高峰。

面对这些压力，刘明康认为需要另寻出路。“各发达国家都在拥抱数字化时代，美股在 FAMG+及半导体、生物科学的股市表现最近仍在上升，今年以来（YTD)涨了5%-7%。结合着欧盟的应对气候变化和 ESG 建设的实际工作，我想走这条路子是能够比较适应当前复杂的形势变化，比较能够适应客户的需求变化。”在刘明康看来，数字化正在改变社会，在巨大的机遇面前，如何以理智的思维去看待它，如何发挥 ESG 最大的机理与力量去认知和应对数字化带来的变革和冲击，十分必要，也非常有价值。而对数字化转型和 ESG 的统筹建设和深入研讨，有助于解决三大难点或是工作重点：一是设计好组织、法治与机制架构，在政府和企业两个层面上推动人的思想与理念的转变。二是文化的搭建和落地。三是要有一套科学和健全的厘定目标、讲究顺序、评判过程、重视结果的体系。最后，刘明康呼吁大家共同努力，在拥抱数字化时代到来时，做到量化代价，少走弯路、错路。

全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦分享了对当前国家经济“稳增长”若干问题的看法。“当务之急是力争经济尽早回到一个正常运行的轨道，或许可以提出一个目标，即下半年争取实现5.5%的增长速度，这样全年平均下来经济增速应该会在4%左右。”他认为，实现下半年的增长目标，最重要的不确定性因素还是疫情。但仍应当力争形成一个比较确定、可预期、大体正常的经济运行环境。

对于近期有关宏观政策进一步放松的呼吁，刘世锦认为，如果缺少一个正常运行的经济环境，宏观政策到底是松或紧，实际上很难评估。其建议关注近期公布的数据，国内6月份 M2、社融等金融指标都超过了11%，M2和2020年疫情发生初期的二季度的增速大体上是相同的，应该说整个流动性还是充裕的。

除此以外，刘世锦强调不论从短期还是中长期来看，稳增长的立足点要放到激发供给侧的结构性潜能。他提出在中速增长期的‘1+3+2’的结构性潜能框架。“所谓的‘1’即以都市圈城市群的发展为龙头，大概中国今后相当长一段时间，至少60%-70%以上的新的增长动能都在这个范围之内。所谓‘3’即补上三大短板：基础产业效率不高、中等收入群体规模不大、基础研发能力不强。所谓‘2’即为新的经济增长动能，我称为两个“翼”，数字经济和绿色发展。”他又表示，稳增长需要坚持不断深化改革开放、稳预期、释放结构性潜能。

野村证券中国首席经济学家陆挺表示，下半年的政策重担在财政方面，但财政发力受到三个方面的制约。一是缺口较大，过去一段时间，很多举措包括增加政策性银行信贷额度等政策其实都是在弥补这个缺口。虽然很多学者和业内人士呼吁发行特别国债，或直接增加赤字率，但这些措施都需要走全国人大的法律程序，难度较大。过去两个月已经新增了11000亿政策性银行的贷款额度，下半年的缺口弥补可能主要还是要靠政策性金融机构，因此空间和力度可能受到一些限制。

其次是由于疫情，财政刺激政策的效果会被打些折扣。最后，专项债力度确实较大，有利于地方政府推进基建工程，但专项债资金不能用于一般性支出，其使用的方向受到诸多限制。很多地方政府在房地产行业快速萎缩的背景下，捉襟见肘，有限的资金首先要放到维持政府基本运转和防疫方面，因此提供配套资金大规模投资基础设施的意愿和能力都受到影响。　

陆挺认为，下半年政策的关键是在防疫方面尽量减小代价，尽量给出清晰的退出预期，这样有助于投资和耐用品消费。财政政策方面，除了加快建设已经安排好的已经开工的工程之外，想方设法弥补今年的财政缺口，保障乃至加大一般性支出力度，保障地方政府基本运行，通过适度的财政和金融支持，保基本民生、保市场主体。房地产方面，当务之急，是保交房。最后，在人口流入的大城市最好能一方面加大土地供应，另一方面进一步给这些城市的房地产政策松绑，这样才能真正地让我国房地产行业软着陆。

编辑：叶霖芳

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南方都市报记者