南都讯 记者蒋小天 发自北京 7月29日，最高人民法院举行“人民法院这十年”系列首场新闻发布会，介绍人民法院立案登记制改革成效。据最高人民法院立案庭庭长、诉讼服务中心主任钱晓晨介绍，自2015年5月1日，人民法院全面施行立案登记制改革以来，经过7年改革，全国法院平均当场立案率达到95.7%，天津、上海、浙江、福建、重庆、云南等地当场立案率超过98%，长期困扰群众的“立案难”问题已经成为历史。

钱晓晨介绍，此前人民法院立案为审查制，一方面，一些面广量大、矛盾尖锐复杂、政策性强，特别是“民告官”行政案件不可避免被挡在了法院大门之外；另一方面，出于“案多人少”的压力，法院对符合受理条件的案件不立案、拖延立案，在特定时间节点不立案，相当一部分地方法院，年终岁末不立案曾经成为惯例。“有些法院受均衡结案率考核的影响，原本6月、12月才会出现的不立案现象，演变为每个月20日前都要对立案数量进行控制，收下当事人材料后要求当事人排队等候立案通知，进一步加剧了拖延立案现象。”

党的十八届四中全会提出，“改革案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。”

钱晓晨介绍，自改革以来，截至今年6月30日，全国法院已累计登记立案13837.17万件，为确保立案登记制改革真正落地见效，2015年以来，最高人民法院指导全国法院采取专项督查、常态督导、交叉检查、全面自查、视频巡查、大数据分析等方式，强化跟踪监督，坚决防止“立案难”问题反弹回潮。去年，针对年底不立案、拖延立案问题，最高人民法院召开专门会议，出台指导意见，开通12368诉讼服务热线投诉举报功能，研发上线立案偏离度预警系统，综合施策，彻底解决影响人民群众年底立案的痛点、难点、堵点问题。

据人民法院立案偏离度预警系统显示，2021年12月，全国法院收案数大幅增长，收案数较2020年12月增加134万余件，同比增长104.16%。

“目前，仍然有当事人反映部分地区、少数法院存在着立案难问题，影响了立案登记制改革的成效。”钱晓晨表示，下一步将坚持问题导向，在去年开展整治年底不立案的基础上，继续强化改革督导举措，完善监督管理机制，通过中国移动微法院、12368热线、立案窗口，设立立案评价机制，及时核查解决不立案问题。最高人民法院还将开展明察暗访，加强跟踪督查，加强对新类型案件、疑难复杂案件立案工作的指导，统一立案标准。

同时将加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度，指导有条件的地区探索建立滥诉人员黑名单制度，进一步宣传立案登记制改革，引导当事人依法理性行使诉权。

编辑：梁建忠