2022年7月，《珠海经济特区无障碍城市建设条例》（以下简称《条例》）正式出台，珠海的无障碍城市建设迎来崭新局面。珠海目前正处于深化文明城市建设的关键阶段，如何让残障人士共享社会经济发展成果，安全出行、便利出行，不仅体现着一座城市人文关怀的温度，更体现了一座城市文明建设水平的深度、广度。对此，珠海社会各界是如何推动无障碍城市建设，力求达成“有爱无碍”的目标？

近期，南方都市报推出“有爱无碍·《蓝皮书》访谈录”系列报道，持续追踪珠海构建全社会共建共治共享无障碍城市建设局面的进程，进一步推动珠海深化文明城市建设，展望新时代珠海经济特区高质量发展的广阔前景。

2021年5月，由珠海市残疾人联合会、南方都市报牵头，珠海市人民检察院、北师港浸大、北师大中国文化影像传播研究中心共同参与，联合发起了“珠海市无障碍环境调研”，并于同年9月25日发布了首部《珠海市无障碍环境蓝皮书》，整理出一批无障碍设施建设有关问题。

无障碍设施是城市公共基础设施重要组成部分，其建设、管养工作，同城市管理与综合执法工作息息相关。对此，珠海市城市管理和综合执法局（以下简称“珠海城管”）是如何对调研中发现的问题进行整改的？珠海市城市管理和综合执法局政策法规科科长杨昌昀介绍，珠海城管对此全面部署开展专项排查整治，并取得了一定成效。

珠海市城市管理和综合执法局政策法规科科长杨昌昀

“我们制定了相应的方案，组织各区对照“无障碍设计规范”等规范性要求，一共排查了458个城市公园、300座市政公厕、700条城市道路。”杨昌昀以城市公园为例介绍，经过排查发现，全市大部分城市公园相应设施状况总体良好，但也存在部分城市公园未设置无障碍游览路线图和无障碍标识、部分无障碍卫生间设备维护不及时、设施被保洁用具占用等问题。

“针对这些问题，我们在公园设置了无障碍出入口，在主要出入口设置了一定面积的无障碍游憩区，并确保公园窖井盖板与路面保持平齐，方便轮椅通行。同时，科学合理设置公园游览路线，设置了无障碍设施位置图、无障碍游览图和无障碍标识，形成完整的无障碍标识系统。此外，还在公园卫生间设置了无障碍厕位、小便器、洗手盆、救助呼叫按钮、安全抓杆，并在通行方便、距离最近的地点按比例设置无障碍停车位。”杨昌昀表示，目前珠海全市79个城市公园已完成相应整改，共设置无障碍出入口45个、无障碍浏览路线51处、无障碍标识268个、无障碍游憩平台40处、无障碍卫生间34个、无障碍停车位60个，对于剩余的城市公园，也将逐一制定整改计划，由各区相应的管养单位落实整改。

2022年1月，香洲区凤凰南路附近一处新划设的无障碍停车位

杨昌昀同时表示，珠海城管还开展了一系列的综合整治行动，进一步优化珠海无障碍设施建设、管养工作。对于无障碍车位的设置问题，珠海城管积极配合交警部门划设车位，截至2022年6月，全市各区公共场所停车场新划设60453个停车位，其中无障碍停车位600多个。对于盲道被占用的问题，市城管委办制定《珠海市开展人行道净化和自行车专用道建设工作方案》《珠海市共享单车停放点技术导则》，并督导各区城管部门制定整治清理计划，整治清理乱停放在无障碍通道上的共享单车及堆放在盲道上的乱石，确保残障人士出行安全。

杨昌昀表示，《条例》立法期间，珠海城管积极组织相关科室研究条文内容，结合实际工作认真提出了修改意见与建议，并参加了改稿会、审议会。对于《条例》能够发挥的作用，杨昌昀报以积极态度。“《条例》以法规的形式规范了无障碍城市建设管理的各项要求，明确了各相关单位的责任分工，不仅有利于城管部门督促养护单位全面落实相应维护责任，便于进一步规范设置和管理维护无障碍设施，也为建立完善相应管理机制奠定了基础。”

接下来，珠海城管将如何落实《条例》有关规定，推动珠海无障碍城市建设？杨昌昀表示，首先将加大对《条例》的宣传力度。“我们将向市民普及无障碍设施、无障碍城市建设的作用与意义，引导市民文明使用无障碍设施，不得损坏、占用。对于沿街商铺，我们也将开展相应宣传，督促相关单位企业落实主体责任，引导商户严格落实‘门前三包’管理责任制，自觉维护无障碍城市秩序。”

“珠海市无障碍环境调研”期间，调研组测试无障碍公厕各类设施

杨昌昀同时表示，珠海城管将结合深化文明城市建设工作，组织开展无障碍设施维护管理工作再排查再整治，并在制定有关地方标准、规定的过程中，根据《条例》内容，同步落实无障碍城市建设管理的要求，从而使无障碍设施的管养单位有更为清晰的标准可循。“例如，我们近期正在起草《城市市容环境卫生质量要求》《珠海市市政公共厕所清洁作业指引》，已经将无障碍公厕的管养标准纳入其中，包括安装扶手、保证维护频率、保洁用具不得占用无障碍公厕等等。”

在执法层面，杨昌昀强调，《条例》为打击有关违法违规行为提供了坚实的法治保障，有利于加大对违法占用盲道、破坏损害无障碍设施等各类行为的执法力度，推动营造出畅顺整洁的无障碍通行秩序。“接下来，我们将联合其他职能部门，对破坏无障碍设施的行为开展专项整治，并对没有尽到维护职责的无障碍设施管养单位作出相应处理。我们会先责令其进行整改，整改不到位的，我们再以《条例》为依据来开展全面执法。”

“无障碍城市建设”智库课题组 出品

有爱无碍·《蓝皮书》访谈录 系列报道

统筹：南都记者 王靖豪

采写：南都记者 王靖豪

实习生：张景淞

编辑：王靖豪

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无障碍城市深调研