双减一周年，让教育回归学校，让学生回归校园。

2021年7月24日，“双减”政策发令枪响。为力争交出让群众满意的“双减”答卷，广东立即行动、多措并举，在这场让教育回归育人本质的变革中，书写着属于自己的“广东答案”。

校内提质增效方面，全省100%义务教育学校建立校内作业公示制度，100%学校落实了作业管理“压总量、控时间”要求；课后服务方面，已基本达到义务教育学校全覆盖和有需求的学生全覆盖；校外机构治理方面，全省线下、线上学科类培训机构压减比例分别达96%、86%……

正值“双减”一周年之际，南都教育联盟独家专访广东省教育厅。据介绍，过去一年来，广东省切实提高政治站位，不折不扣贯彻落实“双减”政策，坚持校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治、稳字当头、稳中求进，有力有效推进“双减”工作走深走实。

回望这一年，掷地有声。广东全力助推“双减”育人格局，全省基础教育呈现出新面貌、新气象、新变化。

“发现一起、处理一起！”今年7月，正值“双减”一周年之际，广东省教育厅上线《广东民声热线》，针对“双减”后隐形、变异的校外培训治理等公众关心的问题作出回答。相关负责人指出：“省教育厅在暑假前制定了相关方案，把省、地市、区县的举报电话、举报邮箱向社会公开，公众发现有违规培训行为可以第一时间向当地的教育行政部门和省教育行政部门举报。”

7月12日，广东省教育厅上线“广东民声热线”节目。

事实上，这仅仅是广东全力推进构筑党委政府领导、部门协同、学校主责、家庭尽责的全链条治理体系的其中一环。毫无疑问，“双减”是一项复杂的系统性工程。为确保“双减”工作落实到位，广东省高位谋划，统筹推动“双减”工作。

一方面，全面加强组织领导，高瞻远瞩、统筹部署打好“减负战”。

省委、省政府主要领导先后多次对“双减”工作作出指示，亲自推动出台广东省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施。分管省领导多次组织召开“双减”专题会议，系统研究部署、推动落实“双减”工作。同时，将“双减”工作纳入《教育部、广东省人民政府共同推进教育综合改革工作备忘（2021－2022年）》，融入省“十四五”教育发展规划、省委教育工作领导小组重点工作，高位一体化推进，顺利完成年度工作任务。今年广东省第十三次党代会报告和省两会《政府工作报告》中，省委、省政府主要领导从全局和战略的高度，对“双减”工作进一步作了统筹部署，并将推进基础教育高质量发展列入今年十件民生实事之首。

5月22日上午，广东省第十三次党代会在广州白云国际会议中心举行。 南都记者 冯宙锋 摄

另一方面，建立健全工作机制，自上而下、齐心协力啃下“硬骨头”。

广东成立了减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作领导小组；构建了广东省“双减”工作专门协调机制，建立部门间“双减”工作专门协调机制；设立“双减”专门工作机构，成立省教育厅校外教育培训监管处。同时，全面落实各级党委发展教育的领导责任，注重发挥党委教育工作领导小组的统筹协调作用，加强党对教育工作的全面领导。落实省领导要求，省教育厅领导带队到各地开展“双减”工作情况实地督导检查；公布“双减”举报电话和电子邮箱，畅通监督举报途径，接受社会各界监督，确保“双减”落实到位。

玩中学、评中学、练中学，“双减”下的“作业优化设计”妙趣横生。比如，广州市第五中学与海珠文旅跨界融合，尝试开发名为“慧研海珠”的学科轻研学课程，带着同学们一起体验沉浸式项目学习。

“双减”下的周末，五中学生走进海珠湿地化身“植物猎人”。

校内要想提质增效，强化作业管理应是题中之意。过去一年来，广东以作业减量提质作为课堂教学提质增效的小切口，推进健全作业管理机制，完善作业管理细则，调整作业结构，加强作业设计研究和指导，提高作业质量和针对性。为此，各地积极探索，大胆尝试，依托信息技术手段加强作业管理。

记者了解到，佛山市顺德区伦教汇贤实验学校教师通过平台发布共性作业和定向推动分层作业，及时在线批阅，并通过后台作业数据掌握学情；学生自主选择作业，并借助智能手写板提交作业；学校利用平台定期监测各班的作业时长和质量。

同时，通过制订分学科作业设计指南、开展作业设计课题研究、组织作业设计大赛和优质作业展示交流活动等，着力提高作业设计质量，涌现一批好经验好做法。去年，广州作业减负提质“组合拳”以及深圳“优化作业设计提高作业质量”，均入选教育部“双减”典型案例，在全国范围内推广。

以研促教，广东省基础教育校本教研基地举行课堂教学研讨活动。

筑牢学校主阵地，也要做活“教育教学质量”大文章。江门市开展“深度学习”的研究、广州市全市常态化应用智能教学助手类软件的教师比例达到49.9%……广东不仅完善“粤教翔云”服务体系，持续推进“三个课堂”应用推广；还强化教研支撑和专家指导，以学科教研活动和赛课作为落实“双减”政策的重要抓手，广泛开展各级各类教研活动和教学比赛；更推进各地通过课程科学设置、课堂教学方式改革、完善师生评价等教学评一体化建设。

“双减”工作开展以来，广东拿出实招硬招真招，成效可谓硕果累累。至今，全省100%义务教育学校建立校内作业公示制度，100%学校落实了作业管理“压总量、控时间”要求。当前广东省义务教育学校在规定时间内完成书面作业的学生占比由“双减”前的70.94%提高到100%，普遍做到了不给家长布置作业。当前广东省学校均建立了教学基本规程，普遍做到了起始年级“零起点”教学，注重做好幼小衔接、小初衔接，普遍建立了学习困难学生的帮扶制度，保障学生的学业质量。

提升课后服务水平也是“双减”工作中的一大重点。针对学生的个性化发展需求，天河区第一实验小学在第二课堂提供了篮球、围棋、化学、手工制作、语言艺术等素质拓展课程。其中，篮球是学校特色项目，学校通过篮球大课间、篮球嘉年华以及趣味运动会等提高学生兴趣、增强体质，提升综合素质。

天河区第一实验小学班级篮球联赛。

“双减”以来，广东持续推进校内课后服务升级，在确保学校开展基本托管服务的基础上，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的非学科类课程，满足学生的不同需求。

据了解，全省除寄宿制学校和农村小学教学点外的义务教育学校100%提供了课后服务，已基本达到义务教育学校全覆盖和有需求的学生全覆盖，学生参与率达72.1%。省教育厅、省发改委、省财政厅、省人社厅联合印发了《关于做好义务教育阶段课后服务收费及经费保障工作的通知》，落实课后服务经费保障制度。各县（市、区）都建立了课后服务经费保障机制。

各地在积极推动课后服务工作中，也在不断提升课后服务的课后服务管理和服务水平。部分地方自建或引入了第三方课后服务管理平台，实现数字化管理。其中，中山市在全市范围引入了5个信息化管理平台，建立了“课后服务素质课程资源库”以及“课后服务素质课程师资库”，并通过平台实现课程监管、精准统计、考勤签到、数据安全等一系列管理服务。同时，为保障规范引入和管理第三方机构参与课后服务工作，广州、肇庆等地市都出台了相关文件或办法。

省实荔湾二小课后校内托管升级3.0，学生在上舞蹈课。

除此之外，推进完善以教师为主、社会力量为辅的“教师+家委会服务、教师+社区服务、学校+第三方机构服务、教师+志愿者服务”等多种服务模式。如阳江市阳西县丹江小学与县文学艺术界联合会合作，携手全县各艺术家协会的文艺志愿者进校园开设课后服务；积极鼓励有条件的学校、少年宫和青少年活动中心等承担学生假期托管服务，如珠海市在暑期托管试点工作时，与宣传部、消防队、科协等部门联合，送红色公益节目、科普讲师团、消防培训进校园。

高考，一场影响亿万中国人命运的考试。高考综合改革，牵一发而动全身。

2022年，广东“3+1+2”新高考实施第二年，改革仍然在路上：加强高中选科指导，引导学生及家长理性选定高考选考科目；推动高中学校根据学生选科，认真制定不同科目组合的选科走班方案；增强试题开放性，增加学生选择权……

6月9日，广州市南武中学考点，结束考试的考生手捧家长送来的鲜花。南都拍客 陈君敏 摄

“我们致力于考试招生体制机制的合理完善，着力于扭转不科学的教育评价导向，奋力于从根本上推动解决教育评价指挥棒问题。”广东省教育考试院相关负责人如是说道。

教育评价改革是“建设高质量教育体系”目标任务的关键之战。为打破单纯以考试分数作为唯一标准评价学生的方式，广东全面贯彻落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》，制定任务分工方案和负面清单、工作任务清单，印发深化新时代教育评价改革试点工作方案，着力改革学生评价，“破”除以分数给学生贴标签的不科学做法，“立”德智体美劳全面发展育人目标，激活教育质量整体提升的“一池春水”。

其中在中考改革方面，中山市深化高中招生制度改革，一方面落实全科开考的要求，另一方面，在不增加考试科目的前提下，普通高中录取科目实行“4+2+N”模式，在保证公平的前提下兼顾文理，利于学生全面发展、个性发展，同时还可以有效对接广东省新高考“3+1+2”模式。

广州市教育局有关负责人也告诉记者：“作为国家试点城市，广州加强了‘双减’背景下中考命题研究，认真落实立德树人根本任务，坚持以学定考，确保‘依标命题、难易适度、教考衔接’”。

广东实验中学初中部门口，家长准备了鲜花送考。

除了全面构建科学的教育评价体系，广东还致力于推进建立健全家庭教育指导服务体系。

依托广东第二师范学院成立广东省中小学德育研究与指导中心，在中心内设家庭教育研究部；开展家庭教育主题宣传活动，举办家庭教育论坛；培育“全国家庭教育创新实践基地”……广东健全长效工作机制，形成政府、家庭、学校、社会联动的家庭教育工作体系。

2022年5月10日上午，广州市铁一小学，广州市“校门口家校学堂”于全国首个家庭教育宣传周正式启动。

今年5月，全国首个家庭教育宣传周期间，由广州市教育局主办，越秀区教育局、南方都市报 、N视频承办的家庭教育宣传周系列主题活动启动。作为8小时超长直播活动的开端，全国首批“校门口家校学堂”在越秀区铁一小学揭牌；利用校门口现有带音频输出的电子显示屏幕，在上学和放学时段播放有关家庭教育和心理健康方面的视频。

据悉，为大力宣传《家庭教育促进法》、引导广大家长依法承担实施家庭教育主体责任，广州市依托26个家庭教育实践基地、15个家庭教育名师工作室开展讲座2186期、受众865万。

今年7月，广东省教育厅印发了《关于违规开展学科类培训行为查处情况的通报》，通报了近期发现的3起违规开展学科类培训行为查处情况。

同样在该月，《广东省体育类校外培训机构设置标准》《广东省科技类校外培训机构设置标准》《广东省文化艺术类校外培训机构设置标准》三份征求意见稿先后发布，全面规范文化艺术、体育、科技类校外培训机构的设置标准、准入方式。

“双减”以来，广东校外培训机构综合治理，文件之密集、行动之迅猛，无不在向教育生态传达着这样一个信号：严管长治校外培训，广东“双减”决不含糊！

荔湾成立校外培训机构社会督导队，覆盖22条街道，每月巡查。

教育厅负责人告诉记者，推进校外培训综合治理，广东主要从四大方面着手，分别是从严审批、从严监管校外培训机构，开展校外培训专项治理行动，建立培训机构资金监管制度，以及规范社会竞赛活动。

其中在监管方面，印发《广东省教育厅关于坚决做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作的通知》，制订《广东省中小学校外培训项目学科和非学科类别鉴定工作指引》，对学科和非学科类的鉴定标准进行明确；该项目获得教育部认可，并在教育部官网进行推介。在规范竞赛活动方面，出台《广东省面向中小学生的全省性竞赛活动管理实施细则》，组织地市迅速查处了广州龙灵教育科技有限公司违规举办的奥林匹克英语竞赛活动，累计清退报名学生1500余人、关闭赛事活动网站，有效规范了广东省中小学生竞赛活动、营造了良好的教育生态。

记者了解到，“双减”至今，全省线下、线上学科类培训机构数量大幅压减，压减比例分别达96%、86%；义务教育阶段学科类培训“营改非”完成率、线上培训机构“备改审”完成率和纳入资金监管的校外培训机构比例均达100%。

诚然，广东省的“双减”工作虽取得阶段性成效，但仍存在一些困难与挑战。广东省教育厅相关负责人指出，下一步，广东省将统筹施策多措并举，持续推动有关工作落实。

在政策制度方面，广东将加快制订有关校外培训机构从业人员、培训材料、行政执法方面的政策文件，实现校外培训机构审批、监管、处罚全闭环管理。督促部分还没健全课后服务经费保障的地市尽快落实，保障课后服务健康、长效的发展。研究制订校外培训机构预收费监管政策，从制度层面切实消除各类隐患，保障群众合法权益。

在校内减负提质方面，广东将研究制订实施全省义务教育作业设计指南，加强“双减”背景下中考命题的研究工作。以义务教育优质均衡先行创建县培育为抓手，补齐义务教育发展短板，缩小城乡、区域、校际差距。全面提高校内课后服务水平。加快推进广东省课后服务信息化管理，推动各地各校统筹利用科普、文化、体育等方面社会资源，增强课后服务吸引力及有效性。

在校外培训治理方面，广东将加强校外培训领域综合行政执法，加大对隐形变异学科类培训查处力度。会同省科技、文化旅游、体育行政部门加快制定对应非学科类培训机构的设置标准，根据职责共同做好校外培训机构的监管和执法工作。指导各地设立监管平台和专门举报电话，畅通群众监督举报途径，组建校外培训社会监督员队伍，拓宽社会监督渠道。

在“双减”宣传教育方面，广东将进一步加强“双减”政策的社会面宣传，做好“双减”政策的权威解读，多层次多角度宣传科学教育理念。同时，利用各类大众媒体平台加强《家庭教育促进法》宣传教育，提升学生家长责任意识和素质教育意识，转变落后教育理念，带动全社会树立正确的教育观和成才观，建立健全家庭教育指导服务体系，健全政府、家庭、学校、社会联动的家庭教育工作体系，形成全社会、各领域共同支持“双减”政策的良好推进。

“双减”综合施策，未来成效可期。助推“双减”工作迈上新台阶，广东“组合拳”值得大家拭目以待。

编辑：孙小鹏

本文作者

孙小鹏

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南方都市报记者