民航局官网发布消息，8月7日起对国际定期客运航班熔断措施进行优化调整。调整后的熔断措施为：对确诊旅客人数达到5例的航空公司单一入境航班，当确诊旅客占比达到该航班入境旅客人数4%时，暂停运行1周；当确诊旅客占比达到该航班入境旅客人数8%时，暂停运行2周。熔断的航班量不得调整用于其他航线。

与此前的熔断措施相比，这次有什么变化？意味着什么？国际航班会更稳定吗？票价会降低吗？

据民航局官网。

优化：从硬性规定人数到以确诊占航班旅客的比例为指标

“国际航班熔断政策作出重大调整。最大变化是按照航班旅客数比例来执行了。此前一直困扰航司的限制之一就是熔断标准不分机型，换大机型熔断概率直线上升。”知名航空博主@FATIII解读认为，这次优化有两个进步。

第一是以确诊旅客占航班旅客的比例作为指标，改变了过去飞机越大、熔断概率越大的可能性，由此航空公司也更有意愿派出大型客机执行国际航班，满足严重供不应求的国际航线需求。“以南航A380共500人上座计算，同一航班阳性达20人时才需熔断。”

这意味着，确诊人数达到5例，但是没达到载客量4%时，航班并不会熔断。也有分析认为，像A380、B747等大型飞机或许更有优势来执飞一些需求量大的航线。

第二是缩短了熔断期限，当确诊人数在5人以上且达到航班旅客总数4%时熔断一周，比原来只要达到5人就熔断两周要放宽不少。“像之前南航洛杉矶航线经历一个多月的超级大熔断应该不会再发生。”@FATIII表示。

他认为，“随着供应量增加，国际航班机票价格也有望回落”。而一段时间以来，随时可能宣布的熔断等不确定因素使得国外飞国内的航班价格飞涨，甚至一票难求。

7月7日，一架中国国际航空公司客机降落在匈牙利布达佩斯李斯特国际机场。  新华社发

2020年6月以来已熔断727次，减少入境客运航班1679班

而在此之前，熔断政策是依据2021年4月28日民航局发布的《关于国际定期客运航班熔断措施调整试行的通知》执行的。当入境一周内新增阳性满5例，即会触发熔断机制。依照确诊人数不同，被称为小熔断、大熔断和超级大熔断。

包括：航空公司单一入境航班确诊旅客人数达到5例的，自航班入境的第四周起，暂停该航班运行2周；航空公司单一入境航班确诊旅客人数达到10例的，自航班入境的第四周起暂停该航班运行4周。如连续两班确诊旅客人数分别达到10例的，当周立即熔断，累计暂停运行8周；航空公司单一入境航班确诊旅客人数达到30例的，当周立即熔断，暂停该航班运行4周。

以民航局7月6日发布的熔断指令为例，6月24日入境的海南航空公司HU7992航班（罗马至重庆）确诊新冠肺炎旅客5例，自7月11日起，暂停该航班运行2班。6月26日入境的东方航空公司MU208航班（多伦多至杭州）确诊新冠肺炎旅客10例，自8月8日起，继续暂停该航班运行4班。

“由于熔断措施与境外输入的确诊人数有关，我们也不知道哪一天会熔断，未来航班能否起飞也是没办法提前预估的。”南航一工作人员对南都记者说道，熔断不由公司决定，具体得看民航局发布的熔断指令。

5月23日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，民航局飞行标准司副司长孔繁伟介绍，民航局严格执行熔断措施。“2022年以来共实施熔断312次，减少入境客运航班768班。经统计，自2020年6月熔断政策实施以来，已累计执行熔断727次，减少入境客运航班1679班，有效降低了境外病例输入风险。”从这组数据也可以看出，今年的熔断次数明显增加。

7月16日，直航航班飞抵塞尔维亚贝尔格莱德机场。新华社发

民航局表示将逐步增加国际航班数量

此次熔断措施调整之前，另一重大调整，是关于入境人员隔离管控时间缩短。

6月28日国家卫健委公布的《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》明确将密接和入境人员隔离管控时间从“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”（14+7）调整为“7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”（7+3）。

据报道，方案发布后，有平台上国际机票瞬时搜索量翻倍，达到近两年以来该平台国际机票搜索量最高峰。去哪儿大数据研究院院长兰翔认为，回国隔离时间缩减一半，意味着回国隔离酒店接待保障能力有所增强，也为未来回国航班量的增加打下了基础。回国航班量的增长，有利于国内外人员流动，也为回国航班票价的下降打开了通道。

近段时间以来，国内多家航司加快逐步恢复国际航班的步伐，多家外国航司也宣布恢复往返中国的航班，一定程度上提振了市场信心。在民航局7月新闻发布会上，民航局运输司副司长徐青回应，考虑到海外留学生回国等国际人员往来需求，民航局将继续加强与相关国家磋商，逐步增加国际航班的数量。

国际航班数量与“五个一”政策密切相关

不过也有专家表示，除了熔断机制，国际航班数量还与“五个一”政策密切相关，这方面还有待调整。

“五个一”政策，即为降低疫情输入性风险，2020年3月民航局要求中外航空公司国际客运航班按照“一家航空公司一个国家一条航线一周一班”的方式运行。同年6月《民航局关于调整国际客运航班的通知》强调，国内每家航空公司经营至任一国家的航线只能保留1条，每条航线每周运营班次不得超过1班；外国每家航空公司经营至我国的航线只能保留1条，每周运营班次不得超过1班。

在这种情况下，国际航班数量本就非常有限。“‘五个一’不调整，其他的调整都不是根本的。”某航司机长对南都记者表示。

采写：南都记者 陈秋圆 发自北京

编辑：梁建忠

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