南都讯 记者何生廷 赵青 通讯员王君  自2016年3月1日，《反家庭暴力法》正式实施，至今已实施六年多，为受害人筑起一道“安全墙”。

为了更好保护家庭暴力受害人的合法权益，最高人民法院发布了《关于办理人身安全保护令案件适用法律若干问题的规定》（以下简称《规定》），对家暴行为形式进行了延伸，也进一步扩大代为申请人身保护令的情形及代为申请的主体。

在保护家暴受害者权益上，广州市南沙区人民法院有着怎样的举措？

南都记者了解到，为有效预防和制止家庭暴力，南沙法院专门出台了《人身安全保护令操作规程（试行）》，同时还建立涉家庭暴力案件立案绿色通道。

妻子遭丈夫多次跟踪、殴打

申请保护令获法院支持

张女士与陈某于2011年登记结婚，育有一女。夫妻二人于2019年5月分居后，丈夫陈某多次跟踪、监视妻子张女士，并发送骚扰短信进行威胁和恐吓。

张女士起诉离婚后，陈某的骚扰更是变本加厉，不仅前往张女士住处纠缠，甚至殴打张女士，严重影响张女士正常生活。张女士多次报警求助，警察也对陈某进行批评警告，但陈某依然不断恐吓骚扰张女士。

2019年10月，张女士向广州市南沙区人民法院提交了人身安全保护令申请书，请求禁止丈夫陈某殴打、威胁、骚扰、跟踪、接触自己。

为证明上述事实，张女士向法院提交了报警回执、治安调解协议书、手机骚扰拦截记录作为证据。

在审理离婚案件期间，南沙法院对张女士的申请进行了审查并组织听证，夫妻二人均到庭参加。

法院经审查认为，根据张女士提供的证据及双方陈述，在双方发生口角过程中，陈某曾经用手掐张女士的脖子以及使用刀具自伤。并且在双方分居期间，陈某与张女士沟通的方式已超出必要限度。

据此可以认定，张女士曾经遭受家庭暴力以及正面临家庭暴力现实危险。

张女士的申请符合作出人身安全保护令的条件，故南沙法院出具人身安全保护令民事裁定书，裁定禁止陈某殴打、威胁、骚扰、跟踪、接触张女士，并把民事裁定书送达夫妻二人、张女士所在的居委会及当地派出所，以保护张女士的人身安全。

出台保护令操作规程指引

明确申请保护令应提交的证据

南都记者了解到，自《反家庭暴力法》实施以来，南沙法院共发出10份人身安全保护令，其中9件涉及离婚纠纷，1件涉及家庭成员（爷孙）间的纠纷。

南沙法院万顷沙人民法庭庭长谭海云法官表示，为有效预防和制止家庭暴力，保护家庭成员的合法权益，南沙法院出台了《人身安全保护令操作规程（试行）》。

对申请条件、申请方式、申请时应提交的证据、可包含的措施等进行明确和细化，在规范人身安全保护令案件审理的同时，也为当事人提供了相应的指引。

同时，南沙法院还严格落实立案登记制，建立涉家庭暴力案件立案绿色通道。

对于涉及家庭暴力的婚姻家庭纠纷案件、撤销监护人资格案件、人身安全保护令等案件，开通绿色通道，及时裁判，对家庭暴力行为起到及时干预和制止作用。

考虑到家暴案件的特殊性，南沙法院细化了申请人申请人身安全保护的证据要求和程序，证明存在家庭暴力危险的证据。

包括但不限于伤情照片、病历、法医鉴定、报警证明、证人证言、短信、视听资料、社会机构的相关记录或者证明、被申请人书写的保证书、悔过书信等。

若申请人无法自行调取可申请法院依法调取，法院如发现相应证据亦可依职权调取，从而解决申请人举证难问题。

当保护令裁定作出后，南沙法院会及时向辖区的公安机关、村民委员会、居民委员会等有关组织进行送达，并构建起人民法院、职能部门、社会团体、村社（组织）深度联系的全方位发现、解决问题的模式，以达到快速发现问题、合力解决问题的效果。

依法加强法院职权调查

有效保护弱势群体

据了解，最高法发布的《规定》，补充了家庭暴力的侵害方式和行为类型，增加了冻饿或者经常性侮辱、诽谤、威胁、跟踪、骚扰六种暴力行为类型，是对《反家暴法》既有的禁止骚扰、跟踪、接触的细化，并且在前述具体行为的列举之后有“等”字，表明家庭暴力的侵害方式和行为具有开放性，法官认定家庭暴力时有裁量空间。

谭海云告诉南都记者，司法实践显示，证据不足是导致保护令裁定签发率不高的一个重要因素，上述《规定》极大扩充了证据材料的来源和范围，使证据具有开放性和广泛性。

在审理涉及家庭暴力案件的过程中，一方面要充分考虑家庭暴力案件的特殊性合理分配举证责任，有效保护弱势群体。

另一方面，要依法加强法院职权调查，对于申请方因客观原因不能自行收集的证据等，法院可依职权或应申请调取。

谭海云提到，人身安全保护令是一种民事强制措施，是法院为了保护家庭暴力受害人及其子女和特定亲属人身安全、确保婚姻家庭纠纷案件诉讼程序正常进行而作出的民事裁定。

根据《规定》，被申请人违反人身安全保护令，符合《刑法》第三百一十三条规定的，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚；同时构成其他犯罪的，依照刑法有关规定处理；尚不构成犯罪的，人民法院应当给予训诫，可以根据情节轻重处以一千元以下罚款、十五日以下拘留。

最后，南沙法院提醒，在遭遇家庭暴力后就应当及时就医、尽快报警，在必要情况下进行伤情鉴定；遭遇暴力殴打的过程中，尽可能进行取证，如拍照、录音录像等。

注意收集居（村）委会以及公安机关等部门的调解笔录、派出所的报警记录等，采用尽可能多的方式保存证据，形成较为完整的证据链，而不仅仅是提供受害人陈述。

编辑：赵青

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本文作者

赵青

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南方都市报记者