今年以来，受国际环境更趋复杂严峻和国内疫情冲击明显的超预期影响，广东经济下行压力加大，在疫情防控常态化下如何使广东经济社会持续健康发展？作为统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要支持和关键动力，营商环境是经济发展的软实力，也是经济社会发展的内生变量。在疫情防控下广东如何优化营商环境，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力，为实现高质量发展打下坚实基础？可以从以下几方面着手：

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加强法治建设是根本。法治能给企业一个稳定的预期，只有在产权保护、平等准入、公平竞争等方面营造良好的法治环境，企业和企业家才会踏踏实实发展实业，经济才可能实现稳定健康持续发展。营造一流营商环境，必须发挥好法治的保障作用，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要准确把握群众对民主、法治等基本公共产品的需求，科学制定应对方案，为有效平衡社会关系、紧急动员社会力量、妥善化解矛盾风险提供坚实法律基础。广东中小企业非常多，要依法加强对中小投资者的权益保护，加大知识产权保护和运营力度，逐步增强企业发展信心。司法机关要保护好消费者权益，统一尺度用好民商事惩罚性赔偿，合理运用司法救助，最大限度弥补受害者经济损失和心理创伤。

营造公平竞争的市场环境是关键。公平竞争是市场经济的本质要求，也是提高资源配置效率、优化资源配置的前提。要营造公平竞争的市场环境，需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，注重采用市场化手段，通过市场竞争实现企业优胜劣汰和资源优化配置，促进市场秩序规范。广东要努力为各类资本创新创业、公平竞争创造有利条件。在维护公平的市场竞争秩序、防止垄断和其他不正当竞争行为等方面发挥作用。疫情防控时期，要加强对市场竞争秩序的联合整治，坚决查处疫情防控中出现的攫取不正当利益、兜售假冒伪劣产品等扰乱营商环境的行为。

推进信用建设是重点。信用是市场经济的基石。打造良好的营商环境，市场主体要坚持诚信为本，将诚实守信作为不可触碰的商业底线。政府也要讲诚信，要在诚信方面起表率作用，要守承诺，说到就要做到，做到言必行、行必果，要摒弃新官不理旧账的陋习。同时，要加快推进社会信用体系建设，推动构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让诚信成为优化营商环境的催化剂。疫情防控背景下，广东要构建完善的市场信用体系，综合运用指标体系对疫情后的法治营商环境进行评估和衡量，用法治评估提升法治治理能力。

最后，需要强化服务意识。政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，需要为市场主体提供更多优质公共服务。目前，防控形势依然严峻，对政府而言，妥善维护良好营商环境秩序是服务的切入点，要千方百计保持经济运行在合理区间，就必须在全面把握特殊时期市场主体特殊需求的基础上，主动作为、精准作为、高效作为，全力让营商环境持续向优向好。政府部门要促进审批全面提速，积极推行电子政务，开展网上审批，为企业提供现代化的服务手段。

疫情防控下广东经济发展环境复杂且严峻，营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化广东营商环境，才能使广东在这严峻环境中真正解放生产力、提高竞争力，保持经济社会持续健康发展。 □吴端玲（广州大学马克思主义学院副教授）

编辑：何起良

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南方都市报记者