南都讯 实习生王玮 记者宋凌燕 发自北京 9月15日，中宣部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，生态环境部部长黄润秋在会上介绍，这十年，中国生态环境法律和制度建设进入了立法力度最大、制度出台最密集、监管执法尺度最严的时期。比如，史上最严环境保护法于2015年生效，2021年全国环境行政处罚案件是新环保法实施前的1.6倍。此外，两轮督察公开曝光了262个典型案例，受理转办的群众生态环境信访举报28.7万件，已办结或者阶段办结了28.6万件，第一轮督察共问责了1.8万人。

生态环境部部长黄润秋。

黄润秋表示，这十年是立法力度最大的十年。中国生态环境立法实现了从量到质的全面提升。首先，作为生态环境领域的基础性、综合性法律——《环境保护法》经过全面修订，于2015年生效实施，这部法律确立了按日连续处罚、查封扣押、移送行政拘留等制度，被称作史上最严的环境保护法。

此外，全国人大常委会制修订了25部生态环境相关的法律，涵盖了大气、水、土壤、固废、噪声等污染防治领域，以及长江、湿地、黑土地等重要生态系统和要素。生态环境领域现行法律达到了30余部。“生态文明”写入宪法，民法典将绿色原则确立为民事活动的基本原则，刑法及其修正案对污染环境和破坏资源犯罪作出明确的界定。

黄润秋还表示，这十年是生态文明制度出台最密集的十年。2015年，党中央、国务院出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，这是两个顶层设计的文件。之后，一系列创新性制度陆续出台，比如中央生态环境保护督察、环保垂改、排污许可制度等。

在会上，黄润秋特别介绍了中央生态环境保护督察制度的进展成效，“中央生态环境保护督察的建立和实施，压实了生态环保‘党政同责’‘一岗双责’，解决了一大批突出生态环境问题，促进了经济高质量发展，也成为检验广大领导干部生态环保责任担当的试金石。”

据悉，两轮督察公开曝光了262个典型案例，受理转办的群众生态环境信访举报28.7万件，已办结或者阶段办结了28.6万件，第一轮督察共问责了1.8万人。

“这十年是监管执法力度最严、法律制度实施效果最显著的十年。”黄润秋透露了一组数据，2021年，全国环境行政处罚案件是新环保法实施前的1.6倍。2013—2021年，人民法院审理的以污染环境罪定罪的案件年均超过了2000件，而2013年之前每年也就是几十件，少的时候就是一二十件。2015年新环保法实施以来，按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留和涉嫌环境污染犯罪等五类案件共计17万多件。

在执法中，生态环境部运用了现代遥感、大数据等现代信息科技手段，以及走航车、无人机、无人船这样一些现代化执法装备，构建了“空天地”一体化的问题发现机制。

在现场，黄润秋向记者展示了一张企业化工废水通过暗管只排长江的照片讲述科技助力执法的幕后故事。“这些企业利用暗管从地下向海里排污，一般情况很难发现，但在我们的红外成像仪下，无处遁形、暴露无遗，这些企业得到了应有的严肃惩处。”

“同时我们持续优化执法方式，提高执法效能，实施监督执法正面清单制度，对守法企业‘无事不扰’，对恶意违法企业精准打击、严惩重罚。”黄润秋强调。

编辑：梁建忠

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王玮

梁建忠