随着互联网技术不断进步，在线旅游市场日渐成熟。新技术的不断迭代引入，许多新问题随之应运而生，这也引起了相关部门的关注。11月1日，文化和旅游部起草的《关于推动在线旅游市场高质量发展的意见（征求意见稿）》（下称《意见》）公开向社会征求意见。其中，围绕用户数据安全以及数字技术赋能文旅产业的相关内容引发业内关注。

发挥在线旅游平台的积极作用

严防大数据“杀熟”

《意见》肯定了在线旅游平台的积极作用：在线旅游经营服务是旅游产业链的关键环节，是满足广大人民群众出游需求、促进旅游消费、带动旅游产业发展的重要力量。此次的征求稿也是为了进一步加强在线旅游市场管理，发挥在线旅游企业整合旅游要素资源的积极作用，带动交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等相关旅游企业协同发展，促进平台经济持续健康发展，保障旅游者合法权益，推动旅游业高质量发展。

针对“大数据杀熟”这一行业痛点，《意见》明确表示，要贯彻落实《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国电子商务法》《在线旅游经营服务管理暂行规定》等法律法规和政策要求，引导在线旅游行业企业诚信经营、公平竞争，提高旅游产品和服务质量。加强游客“行踪轨迹”等个人敏感信息保护，防止超出合理经营需要收集游客个人信息，采取切实措施避免大数据杀熟、虚假宣传、虚假预定等侵害游客权益行为。强化对未经许可从事旅行社业务经营活动、“不合理低价游”等违法违规产品的监测、发现、判定和处置，维护正常的行业秩序，切实保障游客合法权益。

《意见》以推动旅游行业的创新发展和提升智慧化水平为目标，着力引导政府和市场主体加强市场监管巡查、强化执法监督检查、提升信用监管效果、提高数字监管效果，对于在线旅游企业走向行业标准化、实现数字化、迈向国际化具有积极的促进作用，有利于推动旅游行业高质量发展。

明确鼓励探索预售模式

数字技术拓展文旅想象力

除了一系列围绕数据安全的内容之外，《意见》对于疫情发生以来在线旅游行业的一些服务创新、产品创新给予了充分肯定，明确鼓励探索预售模式。

《意见》还明确提出要推动在线旅游企业深度应用5G、人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术，以科技引领行业创新发展。支持平台企业承担旅游服务新基建功能，引导旅游资源优化配置，以产品和内容为载体开展业态创新融合，赋能中小旅游企业创新发展，推动旅游企业数字化转型升级。推动在线旅游网络营销，支持在线旅游企业利用网络直播、短视频平台开展线上旅游展示活动，发展线上数字化体验产品，打造沉浸式旅游体验新场景，推动乡村振兴、文明旅游、旅游公共服务取得新进展。

采写：南都·湾财社记者 许琨

编辑：许琨

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南方都市报记者