南都讯 近日，广东省发展改革委印发《广东省循环经济发展实施方案（2022-2025年）》（下称《实施方案》）。《实施方案》提出，规范发展二手商品市场。

根据《实施方案》，在完善废旧物资循环利用体系方面，将加强对二手商品经营企业、经营行为和市场秩序的监督管理，推广二手商品鉴定分级、市场经营管理等国家和行业标准，规范二手商品流通秩序和交易行为。

广东省发改委资源节约与环境保护处解读《实施方案》主要思路和考虑时表示，该方案从设计、生产、流通、消费、回收、处置等各环节全过程对循环经济发展进行系统部署。

2021年9月，国际咨询公司弗若斯特沙利文（Frost & Sullivan）、清华大学能源环境经济研究所联合二手交易电商转转集团发布的《2021中国闲置二手交易碳减排报告》披露，中国闲置物品的交易规模2015年约为3000亿元，到2020年已破万亿元。闲置物品交易覆盖的消费品品类齐全，包括家用电器、3C电子产品、服装饰品、家居用品以及图书等。这些商品从原材料采购到生产、交通运输，以及消费者使用阶段都会产生碳排放。

近年，二手交易电商平台种类繁多。《实施方案》提出，鼓励“互联网+二手”模式发展，强化互联网交易平台管理责任，加强交易行为监管，为二手商品交易提供标准化、规范化服务；鼓励平台企业引入第三方二手商品专业经营商户，提高交易效率。

线下实体二手市场也有待规范建设和运营。《实施方案》称，鼓励建设集中规范的“跳蚤市场”，并鼓励在各级学校设置旧书分享角、分享日，促进旧书交换使用，定期组织社区二手商品交易活动。

广东省发改委资源节约与环境保护处介绍，《实施方案》提出了园区循环化改造、废旧物资循环利用体系建设、大宗固废综合利用示范、建筑垃圾资源化利用、再制造产业高质量发展、废弃电器电子产品回收利用提质、汽车使用全生命周期管理、废旧动力电池循环利用、塑料污染治理及快递包装绿色转型等十项专项行动。

根据《实施方案》设定的主要目标，到2025年，主要资源产出率比2020年提高约20%，单位GDP能耗、二氧化碳排放、用水量完成国家下达目标任务，一般工业固体废物综合利用率超过80%，农作物秸秆综合利用率稳定在86%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%，城市生活垃圾资源化利用比例不低于60%，建筑垃圾综合利用率达到60%。另外，大宗固体废物年利用量将达到3亿吨左右，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量则为5500万吨左右。

“加强财政资金对循环经济的引导作用，利用现有资金渠道支持循环经济重大工程、重点项目和能力建设。”《实施方案》在保障措施方面提出，落实支持循环经济发展的相关税收优惠政策，包括落实资源综合利用产品及劳务增值税政策、资源综合利用和环境保护节能节水专用设备企业所得税优惠政策；加强绿色金融产品创新，加大绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险对循环经济有关企业和项目的支持力度。

采写：南都记者 黄姝伦

编辑：黄姝伦