2022年11月26日，第三届南粤乡村振兴论坛暨第一届东西部协作助力共同富裕研讨会举行。该会议由广州市协作办公室、安顺市社科联(社科院)指导，广东省粤黔协作工作队安顺工作组、安顺市乡村振兴局主办，广州大学乡村振兴研究院、贵州高校乡村振兴研究中心承办，采用“线上+线下”方式分别在广州大学和安顺学院两个主会场举行。

广州大学参会现场

安顺学院参会现场

广州市协作办公室党组成员、副主任陈震在研讨会上指出，2021年，东西部协作工作进入新时期，总的思路是把工作对象转向所有农民、把工作任务转向推进乡村振兴、把工作举措转向促进发展，由帮助脱贫转变为促进当地经济社会发展，由给钱给物为主转变为引进企业和引导产业转移为主。他以四个围绕总结了新时期广州与贵州省毕节市、安顺市、黔南州东西部协作工作：一是围绕“国之大者”抓主抓重，聚焦“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”重点任务，高位推动、谋划，高效落实。二是围绕脱贫群众持续增收，强化就业、产业和消费帮扶。三是围绕加快协作地区发展，加大产业转移和项目引进力度。四是围绕乡村全面振兴，推进乡村建设和乡村治理。五是围绕促进可持续发展，深化干部交流和人才培养。通过不断创新工作方式方法，切实提升工作效能，为高质量推动东西部协作提供了“广州经验”“广州模板”，为扎实推进共同富裕贡献了“广州智慧”“广州力量”。

消费协作是粤黔东西部协作的重要内容之一，作为东西部协作的重要抓手，消费帮扶是带动协作地区脱贫人口增收致富、实现共同富裕的重要举措。在广州大学教授、乡村振兴研究院院长谢治菊看来，“高质量发展要求下的消费帮扶不仅要重视增量，更要强调量的合理增长与质的有效提升相结合。如今，消费帮扶不仅仅被看成一种末端消费，更主要是通过末端消费来倒逼产品前端的规范化和产业链条的完整化，因而需要一种长效机制。”

谢治菊以东西部协作中的消费帮扶为研究案例，将消费帮扶中政府与市场的关系模式分为“强有为政府与强有效市场、强有为政府与半强有效市场、半强有为政府与强有效市场、半强有为政府与半强有效市场”四种类型，并对这四种类型的内涵特点、适用条件、典型案例与应用场景进行了分析，且从理论逻辑、制度逻辑与实践逻辑层面对消费帮扶中政府与市场关系呈现如此特征的机理进行了探讨。

县域经济高质量发展是乡村振兴全面实现的重要前提。中国作家协会报告文学委员会副主任王宏甲以塘约经验为引入，总结了发展集体合作社的经验，提出县区党委统筹、乡镇党委统领与村党支部实施的“三级书记抓村社”的新型合作社发展思路。他指出，村级合作社有效解决了家庭联产承包责任制下“单户农民的单打独斗问题”，而乡镇党委统领合作社所要解决的则是“一个村的单打独斗问题”，走向乡村振兴需要突破以村为单位谋划，要以乡为单位统筹。从村级合作社到“联村发展”“联村共建”，无疑是农村集体经济制度实践形式的重要创新，通过为集体经济争一席地位，为脱贫群众建造集体家园。

教育部特聘教授，吉林大学哲学社会学院院长田毅鹏在发言中将乡村振兴语境下的社会政策置于中国式现代化的视域中加以审视，认为推进全面乡村振兴过程中要注意政策的全方位性和各个政策之间的特殊功能。“乡村振兴需要一个全方位的政策构建和推进实践，在实现包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等五大目标的过程中，社会政策注定要扮演重要的角色。各种总体性、领域性、发展型的社会政策，都有效推进了乡村振兴实践的深度和广度。同时在社会政策传递实施的过程中，基于社会工作理念和方法的社会组织下乡，通过服务性治理，使政策落地并产生效能，促进了脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。”田毅鹏称。

中国人民大学教授、中国扶贫研究院院长汪三贵在所作题为《推进乡村振兴，实现共同富裕》的发言中指出，“三农”问题始终是关系国家发展的根本性问题。只有实施乡村振兴战略，才能在巩固脱贫攻坚成果的基础上，以更有力的举措、汇聚更强大的力量推进农业农村现代化，才能向共同富裕迈出坚实步伐。他从三个方面阐述了实现乡村振兴和共同富裕的路径：一是要解决城乡差距问题，促进城市更多生产要素流向农村地区，提升农村地区的发展活力和机会，实现城乡协调发展；二是要缩小区域之间的差距，重点是推动中西部农村地区快速发展，实现东中西部平衡发展；三是要缩小农村内部人群之间的收入和生活质量差距，重点是构建针对脆弱人群的帮扶措施和制定合理的收入分配机制，实现发展成果人人共享。

开展东西部协作是促进东西部地区经济协调发展、缩小收入差距、推动基本公共服务均等化进而实现共同富裕的重要途径。山东大学经济学院教授解垩所作题为《数字时代下东西部协作赋能共同富裕的路径探析》的发言中认为，党中央作出“东西部协作”的重大决策对助力国家区域均衡发展成效显著，但在目前国家已取得脱贫攻坚全面胜利的新时期，共同富裕蓝图的绘制对东西部协作提出了更高的时代要求，且现阶段在东西部协作推进共同富裕的过程中仍存在一些薄弱环节，例如财政援助资金使用效率不高、西部地区人才“瓶颈”难以破除等现实困境亟待破解。信息技术蓬勃发展的数字时代能够为东西部协作机制的完善注入新的活力，他从援助资金审批监管、“东数西算”工程推进、就业机遇创新以及数字化“志智双扶”实施方案探索四个层面提出了可行建议，探讨在数字时代下如何加强我国东西部协作以助推共同富裕从愿景变成现实。

南都湾财社记者 马宁宁

编辑：甄芹

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