专家谈中阿峰会的里程碑意义:深化跨区域合作共创美好未来

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原创2022-12-09 14:28

当地时间12月7日下午,国家主席习近平乘专机抵达沙特阿拉伯首都利雅得,应沙特阿拉伯王国国王萨勒曼邀请,出席首届中国-阿拉伯国家峰会、中国-海湾阿拉伯国家合作委员会峰会并对沙特进行国事访问。8日中午,习近平主席在利雅得王宫同沙特王储兼首相穆罕默德举行会谈时指出,当前形势下,召开首届中国-阿拉伯国家峰会和中国-海湾阿拉伯国家合作委员会峰会具有特殊重要意义,将为今后一个时期中阿关系和中海关系发挥战略引领作用。

这是习近平主席继2016年之后时隔6年再次访问沙特,也是新中国成立以来,中阿规模最大、规格最高的外交行动。外交部在峰会召开前夕发布的《新时代的中阿合作报告》中指出,中国愿以首届中阿峰会召开为契机,携手构建面向新时代的中阿命运共同体,带动发展中国家团结合作,共同维护世界和平与发展的事业。

12月9日,首届中国-阿拉伯国家峰会在利雅得召开。多位国际问题专家向南都、N视频记者表示,中阿友好关系源远流长,近年来在中国-阿拉伯合作论坛、“一带一路”倡议的带动下,中阿关系不断提质升级,在国际上树立了跨区域合作的成功典范。在此次中阿峰会中,双方将继续加深战略互信、拓宽合作领域,实现中阿关系的历史性飞跃,同时也将有助于进一步在国际舞台上践行中方的和平发展理念,同舟共济逐梦美好明天。

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12月7日,多国国旗飘扬在沙特阿拉伯首都利雅得街头。新华社记者 王东震 摄

全方位、多层次、宽领域的合作格局

12月7日,外交部发言人毛宁在例行记者会上表示,习近平主席出席首届中国-阿拉伯国家峰会,是新中国成立以来中国面向阿拉伯世界规模最大、规格最高的外交行动,将成为中阿关系发展史上具有划时代意义的里程碑。

上海外国语大学中东研究所教授丁隆向南都记者表示,这次峰会创造了四个“第一”:中阿双方在部长级的中阿合作论坛基础上第一次举办峰会,标志着机制化合作迭代升级;阿拉伯国家一次集体与单一国家举行峰会,足见阿方对发展对华关系的重视与诚意;双方第一次接连举办中沙、中国-海合会和中阿三大峰会,显示中阿多层次战略合作达到新高度,中国在阿拉伯世界的外交舞台越来越宽阔;同时,这也是党的二十大以来中方首次在境外联合主办的多边外交活动

丁隆认为,贸易、投资、科技等中阿务实合作的重要领域都将出现在峰会议程中,其中能源作为中阿关系最具基础性、战略性的领域得到尤其多的关注。这将使能源合作继续在中阿关系中发挥压舱石作用。

宁夏大学中国阿拉伯研究院院长李绍先告诉南都记者,此次中沙、中海、中阿领导人会议被称为“三环峰会”。这不仅是中国第一次与阿拉伯国家集体举行领导人峰会,也是阿盟首次集体同其他国家举行元首峰会。

“在此次峰会中,中阿的合作项目将涉及到方方面面,包括新能源、核能、航空航天、月球探索、人工智能、数字经济、5G通信等。与此同时,在文化交流方面,也将向各省市深层次拓展。作为‘一带一路’的五通之一,民心相通才能让双方的合作走深走实、持续发展。”李绍先指出。

“于2004年启动的中国-阿拉伯合作论坛是此次峰会举行的基础,也是中阿逐步开展全面合作的开端。”上海国际问题研究院外交政策研究所研究员、中国中东学会副会长李伟建告诉南都记者,该论坛由中国及阿盟22个成员国组成,以加强对话与合作、促进和平与发展为宗旨,经过18年的发展,论坛框架下已建立起部长级会议、高官会等17项合作机制。

如今,中阿合作论坛成为推动中阿关系发展的重要引擎,在国际上树立了跨区域合作的成功典范。2014年6月,中方在中阿合作论坛六届部长级会议开幕式上提出中阿共建“一带一路”,构建以能源合作为主轴,以基础设施建设、贸易和投资便利化为两翼,以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为突破口的“1+2+3”合作格局。

李绍先告诉南都记者,“一带一路”倡议在阿拉伯国家的不断推进,将中阿全面发展合作关系抬升了一个台阶,合作成果丰硕。2021年,中阿贸易额已达到3303亿美元。在“一带一路”框架内,双方在能源、基础设施等领域实施200多个大型合作项目,合作成果惠及双方近20亿人民。

李伟建也向南都记者表示,“一带一路”倡议顺应阿拉伯国家推进经济多元化和工业化的发展需求,与沙特“2030愿景”、埃及“振兴计划”、卡塔尔“2030国家愿景”、阿联酋“面向未来50年国家发展战略”等阿拉伯国家的长期发展战略不谋而合。

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这是12月7日在沙特阿拉伯首都利雅得街头拍摄的关于“中国-海湾阿拉伯国家合作委员会峰会”的宣传屏。新华社记者 王东震 摄

目前,中国已同20个阿拉伯国家签署共建“一带一路”合作文件。双方在能源、基础设施等领域实施200多个大型合作项目,合作成果惠及双方近20亿人民。

在李绍先看来,此次峰会将全面提升中阿合作水平,进一步加深双方的政治战略互信,经济合作提速增效,包括双方长期合作计划的对接。“未来,‘一带一路’仍然会在中阿合作中发挥重大作用。”

稳定可靠的战略能源伙伴关系

李绍先曾多次前往阿拉伯国家。据他介绍,过去二三十年间,阿拉伯人民对中国的态度发生了根本性的变化。“在一项由六个阿拉伯国家参与的对大国看法的民意调查中,参与者对中国的正面看法占比最高,原因是多方面的。首先,阿拉伯人民对中国的了解,远大于中国人民对阿拉伯国家的了解。其次,中国是世界工厂,在阿拉伯国家,几乎每一个家庭都会用到中国产品,这与中国近年来经济的快速发展、中国产品遍及全世界是分不开的。”

李绍先说,这些年,中国积极推动“一带一路”建设,合作成果在阿拉伯国家遍地开花,各国在包括基础设施改善等多方面深受其益。“中国过去二三十年间的快速发展,对阿拉伯国家产生了巨大的吸引力。他们好奇,为什么曾在同一条起跑线上的中国已发展成为大国,而阿拉伯世界大部分国家仍止步不前?近年来,阿拉伯国家政府,经常派公务员来中国参观学习。”

实际上,长期以来,中国主要通过经济合作来参与阿拉伯国家的事务,通过改善经济和生活水平促进双方发展。

上海外国语大学中东研究所教授丁隆指出,中国与阿拉伯国家一直保持着平等互信的关系,双方在重大国际和地区问题上立场相近、相互支持。中国不断参与阿拉伯国家基础建设,在当地修桥造路、加强水利设施。自上世纪60年代起,中国先后开始向苏丹、阿尔及利亚等众多阿拉伯国家派遣医疗队,并延续至今。“一切努力均关乎民生福祉,旨在助力地区稳定发展,与部分西方国家的所作所为形成了鲜明对比。正因如此,中国在阿拉伯国家很受欢迎。”

在李绍先看来,中阿牢固的合作基础,构筑在深刻的历史渊源和经济互补性上。“中国和阿拉伯国家之间的关系源远流长,可以追溯到2000多年前的古丝绸之路。另一方面,中国和阿拉伯国家经济互补性强。”

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这是12月7日在沙特阿拉伯首都利雅得街头拍摄的关于“中国-阿拉伯国家峰会”的宣传屏。新华社记者 隋先凯 摄

丁隆表示,能源合作最能体现中阿关系互补和双赢性质。阿拉伯国家是世界最重要的油气产区,而中国是世界最大石油进口国。2021年,中国从阿拉伯国家进口的原油总量达2.6亿吨,占原油进口总量的近52%。据悉,阿拉伯国家已成为中国最重要的能源供应方和经贸合作伙伴,长期占据中国原油进口的半壁江山。双方以原油、石化为主轴的务实合作深入开展,结成了稳定可靠的战略能源伙伴关系。

李绍先进一步介绍道,在传统能源领域,中阿合作也朝着中下游全链条发展。南都记者了解到,随着合作日益深化,中阿“油气+”合作模式深入推进,形成石油、天然气勘探、开采、炼化、储运能全产业链合作,建设了沙特延布炼厂等一系列旗舰项目。

随着中国和阿拉伯国家关系发展,双方贸易额快速成长,石油贸易所占的比重越来越大。从1970年2010年的40年间,中阿贸易额增长620多倍,从90年代初到2010年的20年间,中国从阿拉伯国家进口石油增长约30倍。中国已经取代了美国成为全球最大的能源进口国,而阿拉伯国家则是中国最大原油进口来源地。

李伟建告诉南都记者,中阿双方在传统能源供求方面高度契合,相信将会通过签署一系列长期的战略性协议继续强化深入有关合作。此外,在环境与能源问题日益凸显,全球绿色产业加速发展的大趋势下,不少阿拉伯国家也面临着迫切的能源转型与经济转型问题。而在这些方面,中国有着技术上的领先优势,能够在合作中为阿拉伯国家逐步优化高度依赖石油的单一经济,实现经济多元化发展提供有力支持。

积极探索以发展促和平的中东治理路径

宁夏大学中国阿拉伯研究院院长李绍先也表示,这些年来,盛产石油、天然气的阿拉伯国家面临着经济转型,进一步谋求多元化、低碳化发展,从而又与中国出现了更高层次的相互需求。

丁隆认为,中国提出“双碳”目标,为中阿能源合作带来新机遇。“面对‘双碳’和全球能源转型的挑战,中阿均积极发展清洁能源——阿拉伯国家拥有突出的新能源禀赋,中国则在新能源科技和设备制造方面领先世界。新能源领域的合作成为中阿能源合作的新天地。”

丁隆举例道,中国承建的多个大型新能源项目在阿拉伯国家相继落地,如卡塔尔哈尔萨光伏项目正为世界杯足球赛场馆和设施供电,使绿色低碳成为本届世界杯的亮点之一。“阿拉伯国家亟需开发原油脱碳、碳捕捉和碳存储等相关科技,这将成为双方科技合作的蓝海。”此外,中阿低碳科技合作将提升双方在全球能源与气候治理中的地位和作用,增强话语权和标准制定权。中阿能源体系数字化方面的合作方兴未艾,数字技术赋能中阿能源合作,对于双方节能减排和能源系统升级换代具有重要意义。

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这是12月7日在沙特阿拉伯首都利雅得的新闻媒体中心拍摄的关于“中国-海湾阿拉伯国家合作委员会峰会”的宣传板。新华社记者 隋先凯 摄

“中阿峰会将见证中阿关系的历史性飞跃,也将进一步夯实中阿能源合作的基础,推动当前‘油气牵引、核能跟进、清洁能源提速’的中阿能源合作格局升级为‘中阿能源命运共同体’,充分发挥能源在中阿关系中的压舱石作用,为中阿双方经济发展和人民福祉作出更大贡献。”丁隆说。

长期以来,安全与发展一直是困扰中东国家的两大难题。

上海国际问题研究院外交政策研究所研究员、中国中东学会副会长李伟建向南都记者介绍,过去,以美国为首的西方国家在处理中东问题时,总是把发展与安全是二元对立开来,主张先解决安全问题,再谈发展。实际上,美国并没有为这个地区提供真正的保护,甚至主动去激化矛盾,制造安全问题,再借机驻军、推销武器,导致中东地区冲突不断。

他认为,如今从全球层面来看,和平与发展已成为主流诉求。“中国正引导阿拉伯国家以合作促发展,通过发展解决其自身贫富悬殊等内在问题,通过和平谈判化解热点争端,从源头瓦解极端主义形成的土壤,从而走出动乱困境。”因此,阿拉伯国家也是中方推动落实全球安全倡议与全球发展倡议的一方舞台,能够让更多国家由此看见、认可中国的和平发展理念。

在大国博弈日益加剧的背景下,中东地区成为全球焦点。中东动荡,根源出在发展,出路最终也要靠发展。丁隆表示,中国进入中东的方式是以发展促和平。“中国在发展方面,通过提出一系列倡议和理念,包括‘一带一路’倡议、全球发展倡议等等,用实际行动维护国际稳定,进而推动发展,使中东地区摆脱动荡,为世界带来福利。”

中国是维护世界和平、促进共同发展的坚定力量,将始终不渝以中国新发展为包括阿拉伯国家在内的世界各国提供新机遇。正如外交部在中阿峰会召开前夕发布的《新时代的中阿合作报告》中所指出,新的历史条件下,中阿合作应该在世界发展进步的大潮中不断发展,在人类历史前进的步伐中不断前进,中阿双方比以往任何时候都更需要加强合作、共克时艰、携手前行。

中国愿以首届中阿峰会召开为契机,与阿拉伯国家一道弘扬中阿传统友好,不断充实和深化中阿全方位、多层次、宽领域合作格局,携手构建面向新时代的中阿命运共同体,造福中阿双方人民,带动发展中国家团结合作,共同维护世界和平与发展的事业,同舟共济逐梦美好明天。

出品:南都即时

采写:南都记者 翁安琪 何嘉慧

编辑:张亚莉,向雪妮

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