公共生活感知：疫情防控措施调整最受关注，个人养老金增保障
2022年已经过去。这一年里，多项公共政策和社会治理措施相继推出：新冠疫情防控措施优化调整，个人养老金制度实施，数字人民币试点范围扩大，“清朗”系列专项行动开展……其中哪些公共政策和治理措施最受关注？哪些新政改变了我们的日常生活？南都民调中心在此前连续6年组织公众生活感知度调查的基础上，于2022年12月29日至2023年1月10日发起2022年度生活大调查，本篇为《公众公共生活感知度调查报告（2022）》，用1088份调查样本，解读这一年来公众对公共政策措施、社会治理等公共生活领域的感知与评价。
年度大事：疫情防控措施优化调整最受关注
2022年，受访者关注的公共政策和社会治理措施有哪些？本次调查中，新冠病毒感染防控措施优化调整是最受关注的公共话题，占比56.62%；其次是个人养老金制度实施，占比46.32%；数字人民币试点范围扩大和“清朗”系列专项行动开展分别占比36.76%；国内各大社交平台显示用户IP属地占比30.15%。
数据交互分析发现，随着受访者年龄段上升，关注个人养老金制度实施的比例也呈上升趋势；居住在北上广深等一线城市的受访者对新冠病毒感染防控措施优化调整的关注度高于其他受访者。
疫情防控措施调整：受访者更注意个人防护，保持社交距离
2022年底，国家先后出台了进一步优化疫情防控“二十条”、进一步优化落实疫情防控“新十条”、新冠感染实施“乙类乙管”总体方案，对新冠病毒感染防控政策进行优化调整。受访者最关注哪些具体措施的优化，相关调整又给生活带来了哪些变化？
本次调查结果显示，受访者对进一步优化疫情防控“二十条”的出台印象最深刻，占比74.00%；其次是进一步优化落实疫情防控“新十条”，占比70.13%；新冠感染实施“乙类乙管”总体方案占比59.74%。
落实到具体措施，受访者最关注行程码的取消，占比59.74%；其次是不再划定高低风险区，占比54.55%；各有51.95%关注新冠疫苗第二剂次加强免疫接种和不再判定密切接触者；41.56%关注核酸检测策略调整为“愿检尽检”；40.26%关注不再对入境人员和货物等采取检疫传染病管理措施。
新冠病毒感染防控措施调整后，79.22%的受访者表示会比以往更注意个人卫生防护，75.32%表示会更注意保持个人社交距离，74.00%表示会适当储备抗原、药物等物资，37.66%准备恢复旅行、出差等计划，各有36.36%表示会积极接种新冠疫苗和准备跨市、跨省回家过年。此外，本次调查中有28.57%的受访者表示防控措施调整后会减少外出就餐、购物次数，仅19.48%表示会增加外出就餐、购物次数。
有受访者表示，虽然防控措施调整后外出逛街再无限制，但在感染高峰期间还是会自觉减少外出、做好防护，待峰值过去后再考虑聚餐、旅游等计划。
再问及受访者认为新冠病毒感染防控措施在哪些方面还有待完善，66.23%的受访者希望加大力度保障群众基本购药需求，占比最高；63.64%希望完善相关药品的储备；55.84%建议提高老年人新冠病毒疫苗接种率；51.95%建议完善相关检测试剂的储备；48.05%希望做好住院床位和重症床位准备；各有40.26%希望增设发热门诊和做好重点人群健康调查及分类分级健康服务。
个人养老金：进一步加强养老保障、减轻个税负担
2022年11月，人社部等三部门发布通知，明确个人养老金制度在36个先行城市和地区启动实施，23家银行获批开办该业务。本次调查中，46.32%的受访者对该政策表示关注。其中，20.63%的受访者表示已经开立个人养老金账户，31.75%还在考虑，33.33%表示暂不打算开立，还有14.29%表示因所住城市不在试点范围内而未开立。
问及个人养老金制度会给自己的生活带来哪些影响，61.90%的受访者表示多了一份养老保障，57.14%表示可减少个税负担，50.79%表示多了一个投资渠道，也有46.03%看中银行推出的优惠活动，为“薅羊毛”而开立账户。
有受访者表示，个人养老金账户缴费后需等到退休才能领取，能有效“逼迫”自己攒下存款，而且没有起购金额限制，对他这种“月光族”颇为友好，因此计划每月定期转入，作为日后的“棺材本”。
调查结果同时显示，58.73%的受访者担心产品预期收益较低，不如其他投资方案；55.56%认为投资锁定期限太长，不够灵活；各有46.03%认为投资限额较低，可选产品较少，以及产品风险较高。
有受访者认为，目前个人养老金账户内可购买的产品预期收益都不够吸引，且该账户的资金在退休前都无法再取出，相当于是一个超长锁定期的投资渠道。因此其虽然开通了个人养老金账户，但尚不打算往里面缴费。
数字人民币：支付方式增加，银行及商户优惠活动多
2022年，数字人民币试点城市先后三次扩容，数字人民币逐步融入公众“衣食住行”的日常生活。本次调查中，36.76%的受访者表示关注数字人民币试点范围扩大相关政策。其中，38%的受访者表示已经开通数字人民币个人账户，24%表示还在考虑，22%表示因所住城市不在试点范围内而未开通，还有16%表示暂不打算开通。进一步交互分析发现，00后、90后受访者开通数字人民币个人账户的比例高于其他年龄段的受访者。
问及受访者认为数字人民币的发展对个人日常生活带来哪些影响，62%表示生活中再多一种消费支付方式，选择更丰富；58%表示银行或商户推出优惠活动，能“薅羊毛”；56%认为有助于资金交易更安全；52%认为可进一步减少纸币的使用。
另一方面，有78%的受访者认为目前数字人民币的线下可用场景较少，66%表示部分人仍不了解开通方式，还有60%认为与其他支付工具相比缺乏明显优势，也有44%表示使用数字人民币需要再多下载一个APP，使用不便。
有受访者提出，尽管线下部分大型商超已可使用数字人民币支付，但其始终未像支付宝和微信一样普及到大街小巷，自己有时也不清楚该商铺是否可用数字人民币，为避免麻烦，平时还是会优先考虑支付宝或微信完成支付。
“清朗”行动：MCN机构信息内容乱象整治受关注
2022年，国家网信办部署开展多项“清朗”系列专项行动，深入整治各类网络乱象。本次调查中，36.76%的受访者表示关注相关行动。进一步了解受访者具体关注“清朗”系列专项行动的哪些方面，MCN机构信息内容乱象整治位列榜首，占比52.00%；其次是未成年人网络环境整治，占比48.00%；打击网络谣言，规范新闻信息网络传播秩序，互联网企业平台算法综合治理，以及打击流量造假、黑公关、网络水军均占比40.00%。
此外，《互联网用户账号信息管理规定》于2022年8月1日起施行，其中最受关注的一项改变便是互联网信息服务提供者要在互联网用户账号信息页面展示IP地址归属地信息。本次调查中，30.15%的受访者表示关注这一变化。
问及IP属地公开显示给用户带来了哪些影响，调查结果显示，78.05%的受访者表示更容易识别营销账号，56.10%表示更容易分辨网络信息真假，但同时有51.22%表示曾在网上遭遇地域歧视，9.76%表示没有影响。
有受访者称，虽然IP属地公开在一定程度上阻止了部分谣言传播，但同时又令个别网民发表的不当言论被贴上地域标签，引发网民之间又一轮的地域歧视。希望有关部门和互联网平台能对这类“地域黑”言论加以规劝和处理。
整体而言，39.70%的受访者认为过去一年的互联网交流环境有所改善，32.35%认为没有变化，同时有16.18%认为有所恶化，另有11.76%表示说不清。
再问及受访者希望职能部门在哪些方面进一步加强互联网环境治理，整治直播间及短视频账号营造虚假人气、虚假流量等行为呼声最高，占比50.00%；其次是清理低俗、造假、恶意营销等违法违规直播和短视频，占比48.53%；整治劣迹艺人违规复出、被封账号违规转世等行为占比45.59%；遏制借未成年人牟利、打造“网红儿童”等现象占比44.12%；整治诱导打赏、激情打赏等行为占比42.65%；严惩偷拍跟拍、搭讪骚扰、虚构自杀等无底线蹭流量行为占比41.18%；加强对网络谣言识别、查证及澄清同样占比41.18%；严打自媒体篡改新闻标题、断章取义等行为占比39.71%。
反电诈：受访者接收诈骗信息减少
过去一年，各式反诈宣传持续不断，《反电信网络诈骗法》也于2022年12月1日起正式施行。本次调查中，25.00%的受访者表示关注《反电信网络诈骗法》的施行。其中，64.71%的受访者表示关注有关政策的原因是曾收到诈骗电话/短信，占比最高。
具体问及《反电信网络诈骗法》施行，给个人生活带来了哪些变化，各有64.71%的受访者表示接到的诈骗电话/短信少了，并能成功辨别电信网络诈骗分子；61.76%表示身边的反诈宣传活动/广告增加；52.94%表示上网时看到的诈骗广告少了；仅2.94%表示没感觉到变化。
有受访者反映，随着近年公安部门反电诈力度不断加强，自己和身边亲友的反诈意识不断提高，家中长辈也从分不清短信内容真伪，逐渐学会自行辨别出诈骗短信，宣传教育成效显著。
企业纾困：纾困政策助受访者所在企业渡过难关
受疫情等因素影响，2022年部分企业出现生产经营困难等问题。本次调查中，23.53%的受访者表示关注各地出台的企业纾困措施。
问及受访者对所住地企业纾困措施的了解，75%的受访者表示知晓不裁员、少裁员企业可按比例返还失业保险费；68.75%知晓符合条件企业可减征部分税费；62.50%知晓企业可阶段性缓缴社会保险费；56.25%表示当地受疫情影响商户可减免一定租金；50%表示可申请一次性留工培训补助。
这些举措的纾困效果如何？调查结果显示，87.50%的受访者表示相关企业纾困措施帮助自己所在企业渡过难关，84.38%表示已收到相关补贴，31.25%表示有关措施帮助自己的初创企业站稳脚跟，不过也有9.38%表示没有带来任何影响。
就业：受访者反映稳就业政策有效果
在稳就业方面，11.03%受访者表示关注各地的稳就业政策。具体问及上述受访者了解所住城市出台过哪些稳就业政策，66.67%的受访者表示知道所住地提供吸纳就业补贴、社保补贴等，以鼓励企业吸纳就业；60%知道所住地有创业补贴、担保贷款等，支持毕业生自主创业；60%知道有关部门积极推进公共就业服务进校园；53.33%留意到所住地积极建设创业园、创业孵化基地，引导人员返乡创业；46.67%表示了解过基层就业学费补偿和国家助学贷款代偿政策。
再问及上述稳就业政策的效果，调查结果显示，66.67%的相关受访者称自己毕业/失业后已成功找到合适工作；53.33%的相关受访者表示有关政策帮助自己所在企业渡过难关，自己也“保住份工”；不过也有20%的相关受访者表示有关政策没有带来影响。
育儿：家庭养育负担、个税负担减轻
2022年8月，国家卫健委等17部门印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，从托育、生育、住房、税收等多方面提出20项具体政策。
本次调查中，20.00%的受访者对相关政策表示关注。问及这部分受访者认为生育支持措施完善和落实给生活带来了哪些变化，55.56%表示从不同渠道学到更多科学育儿知识与技能，占比最高；44.44%表示感觉家庭养育负担有所减轻；40.74%留意到婴幼儿照护费用可纳入个税专项扣除，减轻个税负担；也有40.74%表示住处周边托育机构有所增加；37.04%留意到周边妇幼保健机构有所增加。
谈到育儿，为了给儿童成长发展创造更好的条件和环境，国家“十四五”规划纲要已明确把“儿童友好城市建设”列入重大工程。2022年12月，国家发改委等部门联合印发《城市儿童友好空间建设导则（试行）》，提出应在城市、街区、社区3个层级统筹推进城市儿童友好空间建设，重点工作内容包括公共服务设施、道路空间、公园绿地的适儿化改造和校外活动场所、游憩设施建设。本次调查中，22.06%的受访者对相关政策表示关注。
其中，80%的受访者认为该导则的出台能推动所住地增加婴幼儿托育机构数量，66.67%认为可推动公共场所母婴室数量增加，53.33%认为可推动儿童活动场所数量增加，50%认为托育等相关行业将迎来发展机遇。
医疗：异地就医更方便，网上买药更放心
2022年5月，国家医保局宣布全国统一的医疗保障信息平台已基本建成，多个子系统已陆续落地应用。本次调查中，14.71%的受访者表示关注相关信息。其中，各有70%的受访者认为全国统一医保信息平台的建成令医保支付方式更多样、医保结算效率得到提升，也有60%的受访者认为该平台让医保业务办理流程更透明，55%认为可让异地就医更方便。
在医疗领域，2022年12月1日起施行的《药品网络销售监督管理办法》施行也颇受公众关注。本次调查中，20%的受访者对该办法的施行表示关注。问及这部分受访者关注该办法的原因，70.37%表示有网上购药需求，66.67%表示网上购药曾遭遇价格虚高、货不对板等问题。
新规施行后，70.37%的受访者表示网上买药更放心，66.67%表示投诉网售药品时不再担心被踢皮球，59.26%留意到更多网络平台可购药。
2022年已经画上句号，结束也意味着新的开始。展望新的一年，生活还得继续，梦想不能放弃，愿大家熬过苦难，依然努力生活，面带微笑，拥抱2023，拥抱未来。
样本概述：
南都民调中心于2022年12月29日至2023年1月10日开展本项调查，一方面通过网络问卷调查的方式推广问卷，另一方面进行电话或线上采访，共回收1088份有效问卷。从受访者身份来看，其中21.32%是公务员/事业单位/国有企业员工，15.44%是民营企业员工，13.24%是企业老板/管理层，13.24%是自由职业者，11.03%是个体户，11.03%是在校学生，14.71%目前待业或已退休。从性别来看，男性受访者占比41.18%，女性占58.82%。从年龄段来看，00后受访者占13.24%，90后占47.79%，80后占14.71%、70后占11.76%、60后或以上占12.50%。从受教育程度来看，硕士或以上学历受访者占比11.76%，本科学历者占29.41%，大专学历者占24.26%，高中/中专学历者占25.00%，初中或以下学历者占9.56%。从收入情况来看，19.85%的受访者平均月收入在5000元以下，30.15%月收入在5000-10000元之间，30.15%月收入在10000-15000元之间，12.50%月收入在15000元以上，7.35%表示目前没有收入。从居住地来看，北上广深受访者占33.82%，其他省会/直辖市占5.88%，普通地级市占25.74%，县级市/县城占23.53%，小城镇及农村共占11.03%。
社会调查与公共舆情研究课题
项目出品：南都民调中心
项目监制：谢斌 张纯
项目执行：南都研究员 李伟锋 沈红媛
支持平台：南方都市报官方微信公众号
编辑：文轶然
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