南都讯 记者赵唯佳 发自上海 1月11日上午，上海市第十六届人民代表大会第一次会议召开。上海市市长龚正作《政府工作报告》。

龚正说，综合各方面因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长5.5%以上，地方一般公共预算收入增长5.5%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.3%左右，城镇调查失业率5%以内，居民消费价格涨幅3%左右。

全力推进浦东引领区建设

过去五年，上海坚持以落实国家重大战略任务为牵引，推动改革开放向纵深发展。浦东引领区“王牌”作用更加凸显。全面落实中央支持意见，生物医药特殊物品入境便利化等重大支持政策落地实施，市场准营承诺即入制等重大改革举措深入推进，配合市人大及其常委会创制性制定15部浦东新区法规。

谈到2023年主要任务，龚正表示，全力推进浦东引领区建设。推动实施综合改革试点，配合制定浦东放宽市场准入特别措施清单，推动洋山特殊综合保税区政策在浦东特定区域复制推广，发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务。新增25家大企业开放创新中心，打造国际先进技术应用中心、国际人才发展引领区。配合市人大及其常委会出台新一批浦东新区法规。

上海浦东陆家嘴

千亿级、百亿级商品交易平台各增加5家

过去五年，上海坚持以强化“四大功能”、建设“五个中心”为主攻方向，凝心聚力提升城市核心功能。全球资源配置功能持续强化。原油期货、“沪伦通”等创新产品和业务推出，一批金融业开放项目落地，“上海金”“上海油”等价格影响力日益扩大。跨境电商、离岸贸易等外贸新业态、新模式加快发展，千亿级、百亿级商品交易平台各增加5家。

龚正谈到，2023年，上海将深入实施“三大任务”，包括：推动实施自贸试验区及临港新片区建设行动方案，深化跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点；积极配合深化科创板制度创新，支持更多优质科创企业做大做强；全面完成长三角一体化发展第二轮三年行动计划，推动重点合作事项和重大项目落实落地。

提升三大先导产业，发展四大新赛道

报告显示，过去五年，上海发展新动能加速壮大。“四大品牌”持续打响，“五型经济”全面发力。工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值的比重从2017年的30.8%提高到42%左右，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.4万亿元。五年累计新设各类市场主体225.1万户，比上个五年增长52.7%，每千人企业数量增加到111.1户、位居全国第一。

谈及2023年重点工作，龚正说，要持续推动“五个中心”功能升级。围绕国际经济中心建设，此次《政府工作报告》提出，要强化国际经济中心产业支撑，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设现代化产业体系，深化提升三大先导产业“上海方案”，提高集成电路装备、材料和设计创新发展能力，促进生物医药创新产品应用推广，优化人工智能自主可控软硬件生态，加快六大重点产业创新突破，持续推进新能源汽车、民用航空、空间信息等产业补链固链强链，加快长兴岛海洋产业发展，大力发展数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端四大新赛道，在未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料五大领域加速布局。

《政府工作报告》还明确，推进实施新一轮城市商业空间布局规划，全力打造东、西两片国际级消费集聚区，办好“五五购物节”等重大促消费活动，大力发展首发经济、夜间经济、直播经济，加快形成一批特色商业地标。丰富红色旅游、古镇旅游、工业旅游、康养旅游等消费场景，促进文化体育、交通信息等服务消费，释放综合带动效应。

编辑：甄芹

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赵唯佳

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南方都市报记者

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