高质量发展看中国丨生物医药研发服务最高可补助3千万
【政策要点】
为高新技术企业、科技型中小企业提供3000万元及以下符合条件的信用贷款；
取得第二类、第三类医疗器械产品首次注册证书的企业进行最高500万元补助；
对首次认定国家高新技术企业的企业给予20万元奖励；
对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业给予100万元一次性奖励；
对新认定的省级“专精特新”中小企业给予20万元一次性奖励。
今年以来，各地经济加快复苏步伐。当前，市场主体发展经济中常常面临“融资难融资贵”的难点。金融业如何发挥“活水”作用助力实体经济，为经济企稳向好贡献金融力量？
《若干措施》政策解读中指出，“乘法”主要通过金融和科技政策支持，发挥资金和技术的“乘数效应”，通过加大金融支持实体经济发展力度和加大产业提质增效推进力度，帮助企业做大做强。
发放更多信用贷款
提升中小企业和个体工商户贷款可得性
去年12月召开的中央经济工作会议指出，要引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域的支持力度，强调了金融服务实体经济的重点。
《若干措施》中提出加大金融支持力度，主要聚焦降低市场主体融资成本、提升贷款可获得性。对于暂时遇困的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励银行业金融机构与借款人按市场化原则共同协商延期还本付息。鼓励受疫情影响大的餐饮、零售、文化旅游（含电影）、交通物流、养老服务、会展等行业主管部门主动与金融机构共享信息，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关信用信息等数据，发放更多信用贷款；同时，落实普惠小微贷款阶段性减息政策，鼓励引导金融机构合理让利，应减尽减，尽量扩大政策受惠面。
华南理工大学教授、博士生导师段淳林指出，这一金融政策的出台十分及时。“广州在调研中了解到当前中小企业的真正需求与状况，推出的这个政策是十分贴合中小企业发展的。”
她指出，政策是一把双刃剑，一方面，小微企业能够得以解困，增加了对政府提振市场的信心；另一方面则要防止某些企业为了利益钻政策的空子，确保贷款资金是投入到企业生产经营当中。
《若干措施》提出，推动“信易贷”“粤信融”“中小融”等融资综合信用服务平台，主动对接服务小微、高新技术、专精特新、“小巨人”、新型农业经营等市场主体融资需求等。
段淳林认为，此举通过激发“专精特新”的中小企业在细分领域的市场活力，能够更好地实现社会经济发展的推动力。
真金白银发补贴
重金发展汽车、生物医药行业
“坚持把金融发展的着力点放在实体经济上，围绕‘产业第一、制造业立市’战略，着力构建支撑经济高质量发展的现代金融服务体系。”在广州市高质量发展大会金融分会场会议上，广州市地方金融监管局局长邱亿通提到，引导金融资源向先进制造业为核心的重大关键项目、重点产业链群以及基础设施建设领域集聚。
1月30日上午，广州召开高质量发展大会金融分会场会议。通讯员供图
上述规划也着实体现在《若干措施》之中。促进经济运行率先整体好转的前提，在于市场主体的市场竞争力得到提升。《若干措施》强调了要加大产业提质增效推进力度，对重点产业、战略性新兴产业给予“真金白银”的实惠与支持。
对于工业与农业这类重点产业，将实施稳产增产奖补政策，支持工业企业扩产增效。加大首台套、首版次奖补力度，对于符合条件的首版次软件研发项目给予不超过投资额30%的奖励，最高300万元；符合市目录要求的产品，对同一家企业的同一个装备产品按不超过单台（套）销售价格的30%给予奖励，成套装备奖励最高不超过500万元，单台设备奖励最高不超过300万元，总成或核心部件奖励最高不超过100万元；支持农业发展，出台农业产业化贷款贴息政策，对用于农业生产、加工、科研和服务等贷款进行贴息；新组建2个种业基金子基金，吸引社会资金不少于8000万元；对现代农业产业园、农业龙头企业、种粮大户等实施奖励。
《若干措施》聚焦高质量发展，兼顾长期和当前，立足稳增长、提质效，注重奖补支持和优化环境齐发力，努力实现质的有效提升和量的合理增长。“十四五”时期，广州把发展壮大战略性新兴产业作为经济工作的“首要工程”。《若干措施》锚定汽车产业与生物医药产业，提出出台实施汽车产业中长期发展规划，发挥好300亿元汽车产业及零部件产业发展基金作用，近地化构建“432”汽车产业园区，提升车规级芯片、动力电池等核心零部件近地化率；扶持生物医药产业加快发展，对取得第二类、第三类医疗器械产品首次注册证书的企业进行最高500万元补助；对广州安全评价检测机构（GLP）、合同研究机构（CRO）、生物医药产业中试平台等研发服务机构提供生物医药研发服务进行最高3000万元补助；优化创新药物临床服务中心功能，提升“研发—临床—中试—制造”全产业链协同创新水平。
关于支持市场主体做大做强的扶持政策则更为直接与爽快。为支持国家高新技术企业发展，对首次认定国家高新技术企业的企业给予20万元奖励、重新认定通过的企业给予10万元奖励；首次纳入国民经济统计“四上”企业库的高新技术企业额外奖励10万元，同时根据企业申请认定时间上一年度申报享受研发费税前加计扣除的金额给予额外奖励。对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业给予100万元一次性奖励，对新认定的省级“专精特新”中小企业给予20万元一次性奖励。修订科技企业孵化载体管理办法，通过“以赛促评”支持科技企业孵化载体高质量发展；持续深化“以赛代评”“以投代评”，优选一批优质科技型中小微企业予以奖励性后补助支持。
出品：奥一网基层治理研究中心
采写：奥一新闻 林诗妍
编辑：林诗妍,卢若情
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