去年全国两会，全国政协委员、北京资产评估协会副会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎提交了关于打通数据生产要素交易流通瓶颈的提案。工信部就此提案作出了答复：工信部将尽快推动国家标准《信息技术 大数据 数据资产价值评估》正式发布，鼓励企业开放搜索、电商、社交等数据，加快培育数据资产评估、登记结算、交易撮合等数据服务产业。

据媒体报道，范树奎认为，当前发展数字经济面临数据循环不畅通、数据交易不活跃、数据价值难计量、数据资产产权难界定等问题。

针对这些问题，他建议探索符合数据资产特征的权属登记备案办法、制定数据资产价值评估标准及行业指导意见、推动研究数据资产价值在企业财务报表中列示、建立保障数据安全前提下数据资产交易机制以及设计数据资产纳入企业核算后财税激励制度。

工信部于去年九月就上述提案做出了答复。在探索符合数据资产特征的权属登记备案办法方面，工信部表示，下一步工信部将做好《“十四五”数字经济发展规划》《“十四五”大数据产业发展规划》的解读宣贯；联合国家发改委、中央网信办等部分，分别围绕数据产权制度、数据分类分级、公共数据授权运营等方面，研究出台相关政策，为数据资产登记奠定基础；以工业等领域为切入点，指导相关单位加快研究数据资产方面的管理办法，并探索开展数据资产登记试点工作。

关于制定数据资产价值评估标准及行业指导意见，工信部将与财政部等相关部门尽快推动国家标准《信息技术 大数据 数据资产价值评估》正式发布；持续开展数据资产价值评估相关研究，加大数据资产价值评估试点探索力度，加快构建并不断完善数据资产评估准则和标准体系。

在建立保障数据安全前提下数据资产交易机制方面，工信部还将联合相关部门在一批试点地区和行业加快推进《数据管理能力成熟度评估模型》（DCMM）贯标评估工作，持续提升行业数据供给质量。   

同时，工信部表示，继续支持有关地区数据交易所建设，推动在数据分类分级、价值评估、流通交易、收益分配等方面先行先试；鼓励企业开放搜索、电商、社交等数据，加快培育数据资产评估、登记结算、交易撮合等数据服务产业；积极推动出台《网络数据安全管理条例》，加快研究制定数据安全评估、数据安全认证等配套法规制度。组织研究制定重要数据识别、数据分类分级等有关标准规范。

另外，在设计数据资产纳入企业核算后财税激励制度方面，工信部表示，将与财政部、税务总局等相关部门认真落实好科技创新的税收优惠政策，结合数字经济发展情况，统筹研究相关税收政策和税收制度。

值得注意的是，针对数据循环不畅通、数据交易不活跃、数据价值难计量、数据资产产权难界定等问题，相关政策法律法规频频出台。

去年12月，中共中央、国务院印发的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（下称《意见》）对外公布，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四方面初步搭建我国数据基础制度体系，提出20条政策举措。

国家发改委相关负责人表示，《意见》以解决市场主体遇到的实际问题为导向，创新数据产权观念，淡化所有权、强调使用权，聚焦数据使用权流通，创造性提出建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权 “三权分置”的数据产权制度框架，构建中国特色数据产权制度体系。

此外，去年12月，工信部印发了《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》，其中界定了工业领域数据和数据处理者概念，明确监管范围和监管职责；确定数据分类分级管理、重要数据识别与备案相关要求；针对不同级别的数据，围绕数据收集、存储、加工、传输、提供、公开、销毁、出境、转移、委托处理等环节，提出相应安全管理和保护要求等七个方面。

综合：实习生朱梓函 南都记者孙朝

编辑：蒋琳