全国两会召开前夕，全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏在接受南都记者采访时表示，“对于实体产业，供应链的数字化是推动数字化转型升级、实现降本增效和高质量发展的有效手段。”

“我国供应链发展不平衡问题突出”

党的二十大报告提出：“建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本”“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。作为长期从事供应链技术创新和应用的新一届全国政协委员，曹鹏结合自己在企业一线长期实践和思考，提交了《关于加快数智化社会供应链建设的提案》。

曹鹏表示，近年来，我国供应链基础设施建设持续推进，社会物流成本明显降低，为增强国内大循环可靠性和国际循环质量水平提供了支撑。同时，我国供应链发展不平衡、不充分问题依然突出。他称：“智能物流及仓储设施发展滞后，数智化供应链能力不高，供应链数据流通不畅，国际供应链竞争力不强等。这些问题已经成为影响经济高质量增长的瓶颈”。

全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏。

据统计，2021年，社会物流总费用与GDP的比率为14.6%，仍高于发达国家的8%左右的水平。社会物流成本高企制约了现代流通体系建设，不利于实体经济发展和区域协调发展。

“通过多年的实验，我们发现农业和中小企业供应链最需要进行数字化升级。”曹鹏对南都记者提到，中小企业是推动创新、促进就业、改善民生、促进消费的重要力量。基于供应链数字化的转型升级有利于中小企业降本增效，但限于资金、技术、人才等因素，中小企业数字化转型相对滞后，存在“不愿、不敢、不会”的困境，需要由供应链龙头企业围绕中小企业生产、流通、服务各应用场景提供数据服务，建设中小企业供应链数字化赋能生态体系，带动广大中小企业融合脱困。

推进偏远地区供应链和物流基建

对此，曹鹏从提升供应链基础设施水平、鼓励供应链技术创新、培育具有全球竞争力的技术服务企业、推动供应链自主可控、建设高效社会化供应链体系等角度提出建议，进一步提升我国供应链数智化水平，推动产业链供应链优化升级，更好服务实体经济高质量发展。

在提升供应链基础设施水平方面，曹鹏建议国家应加大对供应链基础设施建设和数字化改造的支持，推进偏远和农村地区的供应链和物流基础设施建设，包括产地仓、冷链及大型智能供应链中心等。同时，他还提出，地方政府在制定智能城市、产业集群和乡村振兴等专项发展规划时，应对供应链体系进行统筹布局、前置布局。

供应链的数字化智能化是传统实体企业实现数字化转型升级的基础和先决条件。曹鹏认为，通过政策扶持和资金支持等手段，发展软件、硬件和系统集成“三位一体”的供应链技术核心竞争力，提升供应链的数字化智能化水平。推动产业链上下游及科研机构开展合作，开展行业重大课题联合攻关，打造产学研产业生态。

应用了物流机器人智能调度技术的京东仓。

在建设高效社会化供应链体系上，曹鹏提到，从供给侧、需求侧、要素资源、生态体系和发展环境等方面共同发力，实现供应链协同高效可持续发展。打通链接消费端－企业端－政府端的数据壁垒，以数据整合共享打造供需灵动匹配、业务高效协同、弹性智能的社会化供应网络。

“从工资扣公积金，不如直接发现金”

今年两会，曹鹏还就保障新就业群体权益问题提出提案。

“从2016年全国两会的政府工作报告首次提出‘灵活就业’以来，从‘支持灵活就业’到‘保障灵活就业’，国家对于灵活就业群体的关注和保障力度在逐步增强。”曹鹏表示，“随着新就业群体规模不断扩大，新就业形态的管理制度建设仍相对落后，特别是对于不同类型就业群体的用工关系界定尚不明晰，由此也产生了大量的劳资纠纷、劳动安全卫生保护不足、社保缴纳不及时不充分等各种问题。新产业新业态发展的顶层政策设计有待完善，对新业态扶持政策有待加强。”

前不久，一则“60岁分拣工在岗位猝死”的话题登上热搜，当事人能否按照工伤赔偿引发争议。事实上，作为典型的劳动密集型行业，长期以来，快递员群体（指从事快递收寄、分拣、运输、投递和查询等服务工作的劳动者）面临劳动合同签约率低、工伤认定难、社保福利待遇低、人员流动性大等种种问题。早前曾有第三方机构调研数据显示，71%的受访快递员所在公司没有为其缴纳社保和公积金，有缴纳部分或全部的仅占不到两成。

“由于新业态用工方式、时间、关系较为灵活，传统劳动关系和社会保障制度不完全适用。”曹鹏以快递员为例说明称，快递小哥劳动合同签约率低，劳动安全卫生保护不足，社保缴纳保障不及时不充分。在这样的背景下，有数据显示，新业态用工纠纷数量呈逐年增长趋势，确认劳动关系等成争议焦点。“新就业群体规模已是千万级，纠纷可能引发群体性事件，提高就业质量关乎社会稳定和公平正义。”

针对保障新就业群体权益，曹鹏建议：首先是要完善新就业形态发展的政策体系，加快出台新就业形态管理条例或管理办法，明确界定不同劳动关系标准；其次，要研究制定新就业形态劳动者公积金灵活发放制度；此外，从根本上来说还要加强新就业群体的职业教育，提升他们的职业技能和综合素质，包括推动院校和企业实现产教融合，完善企业对于新就业群体的技能认证体系。

对于在提案中强调“研究制定新就业形态劳动者公积金灵活发放制度”，曹鹏对南都记者说明称：“我们在调研中发现，不少快递员认为从工资扣公积金不如直接发现金。”他建议，研究制定新就业群体公积金操作指引，允许公积金通过补贴形式发放、而非扣除，让快递员们得到更多实惠。

目前，一些快递企业在新就业群体权益保障方面也为行业和社会提供了可借鉴的先导经验。例如，京东体系目前拥有超过54万名员工，其中大多数是快递员、仓储分拣员以及客服人员等新型就业形态。不同于社会上普遍采用外包形式，京东物流与所有快递员等一线员工都签署了正式劳动合同，缴纳“五险一金”。根据财报数据测算，京东物流为一线员工的月均工资支出超过1.1万元。

采写：南都记者 傅晓羚

编辑：石力

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本文作者

傅晓羚

2.25亿

南方都市报记者

石力

1.26亿

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