2023年全国两会，“刷动”数词，看万象更新。

南都大数据研究院推出“全国两会 刷新2023”数据融媒体产品，将对今年政府工作报告、人大工作报告、政协工作报告、财政预算报告、最高法工作报告、最高检工作报告以及总理答记者问等内容进行数据及文本分析，纵深透视趋势，集成视频交互，在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，与你一同逐梦未来。

3月5日上午，十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告高频词有何变化？点到哪些人群？有哪些新概念、新提法？

南都大数据研究院对近年政府工作报告进行文本分析发现，今年报告中“保障”“消费”词频创2013年以来新高，此外报告7次点到“个体工商户”，农民和学生也被较多提及，新冠患者、医务人员、退休人员、失业人员、新市民、科研人员等也出现在报告中。

“发展”词频居首

2013年以来共出现1400余次

“大力发展数字经济”“鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”……延续往年规律，“发展”仍是今年报告中的最高频热词，提及134次。在2013年至今的报告中，发展始终“霸屏”，总计出现1400余次。

报告指出，2022年，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就。

“保障”“消费”词频创11年新高

“投资”近5年提得最多

今年报告中，“保障”一词出现37次，是2013年以来提及最多的一年。报告将“保障基本民生和发展社会事业”作为对今年政府工作的建议之一，提出“加强住房保障体系建设”“加强养老服务保障，完善生育支持政策体系”“保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益”等具体要求。

“消费”一词今年出现23次，也创下2013年以来的新高。今年报告要求“把恢复和扩大消费摆在优先位置”“稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复”等。

此外，今年报告中“投资”一词出现24次，为近5年来最多。报告提到，“政府投资和政策激励要有效带动全社会投资”“不断优化外商投资环境”“激发民间投资活力”等。

“保”“增”“稳”频频提及

词频均超90次

“保基本”“保健康”“保供稳价”“稳经济”“稳增长稳就业稳物价”“推动经济企稳回升”“提质增效”“增进民生福祉”……在今年的报告中，“保”“增”“稳”等词频频出现，均超过90次。

“强”“支持”“推动”“促”等也在报告中多次出现，如“强化稳岗扩就业政策支持”“增强科技创新引领作用”“支持减税降费政策落实”“支持市场主体纾困发展”“推动高质量发展”“推动消费尽快恢复”“促消费”“促改革促发展”等，反映过去一年和五年的政府工作细节。 

至少31个群体出现在今年报告

7次点到“个体工商户”

值得一提的是，今年政府工作报告至少提及了31个群体，多次点到个体工商户、农民、学生、小微企业等。

其中，个体工商户被报告点到7次，报告指出，受疫情等因素冲击，不少企业和工商户遇到特殊困难，明确“支持中小微企业和个体工商户发展”；农民被点到5次，包括“促进农民就业创业增收”“拓宽农民增收致富渠道”等；学生也被提及5次，如“减轻义务教育阶段学生负担”“大幅提高经济困难高校学生国家助学贷款额度”等。

此外，新冠患者、医务人员、退休人员、失业人员、新市民、科研人员等也出现在报告中。

“推动经济爬坡过坎”

10余个新提法看发展方向

南都大数据研究院梳理发现，今年的政府工作报告“含新量”不低，至少有10余个新提法出现，言明发展理念，体现发展方向。

比如，在谈及“创新宏观调控”时，报告指出“把年度主要预期目标作为一个有机整体来把握，加强区间调控、定向调控、相机调控、精准调控，既果断加大力度,又不搞‘大水漫灌’、透支未来，持续做好‘六稳’、‘六保’工作，强化保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，推动经济爬坡过坎、持续前行。”

再如，报告将“着力扩大国内需求”作为今后工作的重点之一，具体提出“把恢复和扩大消费摆在优先位置”“多渠道增加城乡居民收入”等要求。

此外，“把稳就业作为经济运行在合理区间的关键指标”“鼓励以创业带动就业,新就业形态和灵活就业成为就业增收的重要渠道”“鼓励有条件地区更大发挥带动作用，推动形成更多新的增长极增长带”等表述也是首次出现在政府工作报告中。

“事不畏难，行不避艰”

特色语句暖心提气，直抵人心

南都大数据研究院注意到，今年的政府工作报告特色语句频出，暖心提气，直抵人心。

比如，报告回顾过去五年来的工作，指出“做好经济社会发展工作，没有捷径，实干为要”，强调“事不畏难、行不避艰，要求以实干践行承诺，凝心聚力抓发展”，要求“以民之所望为施政所向”“坚决反对空谈浮夸、做表面文章、搞形象工程甚至盲目蛮干”，鼓励“以改革的办法、锲而不舍的精神解难题、激活力，激励敢于担当，对庸政懒政者问责”，提出“尊重人民群众首创精神，充分调动各方面积极性，进而汇聚起推动发展的强大力量。”

再如，在谈及“持续推进政府职能转变”时，报告指出“大道至简，政简易行”“持之以恒推进触动政府自身利益的改革”。

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出品：南都全国两会报道组 南都大数据研究院

策划：王卫国 邹莹

统筹：凌慧珊 程姝雯 潘珊菊 张纯 关健明

数据采集分析：唐静怡 麦洁莹 罗韵 记者 王凡 实习生 陈嘉宝 吴静仪

设计：林泳希 张博 刘寅杉

技术支持：南方智媒科技公司 

技术：林晓敏 邓捷敏 丁淳浩 陈艳媚 吴俊泽 黄镜华 邹妍璐

数据来源：2013-2023年政府工作报告

编辑：唐静怡

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