两会●解读政府工作报告

“尽管我们研究经济，天天接触数据，但现场听到这些数据还是很振奋。”谈及对今天（3月5日）政府工作报告的最大感受，全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰多次对南都记者提到数据。例如说去年实现GDP121万亿元；外贸的进出口总额42万亿元，外汇储备3万亿美元，这两项都是全球第一。此外，基础设施的进步也令人震撼：高速公路达到17.7万公里，高铁达到4.2万公里，这在全球都是最高的。

取得明显进展的还有减税降费。“过去5年，减税5.4万亿元，降费2.8万亿元，两者合在一起将近8万亿元。过去5年的财政收入加起来的话应该是100万亿左右，那么这8万亿元相当于是已经降了8%。”余淼杰表示，过去5年我们面临日趋复杂，或者更为准确来讲是惊涛骇浪的国际环境之下，国内又面临着日益艰巨繁重的社会发展改革任务，这样的背景之下还取得了这样的成就，是非常的不容易的。

全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰。

“实现5%的GDP增长目标，基本上是板上钉钉的”

今年政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右。如何看待这个目标的实现？余淼杰表示乐观。他认为，聚焦高质量发展，更加强调质的增长，而不只是看量的增长。这个目标应该说叫科学客观切实可行。“经过我们各方面的改革，我觉得如果没有黑天鹅、灰犀牛的话，今年实现5%是板上钉钉的事情。”

他分析指出，去年3%的经济增速是在遭遇了多重超预期因素的冲击下的数据，即需求的疲软、供给的冲击、预期的减弱，以及疫情的肆虐。但是当前这些因素都有所好转。

需求方面，特别是去年美国和欧盟经济相对疲软，通货膨胀、经济的增长缓慢，出现滞涨的情况。这导致对我国产品的需求减弱；供给方面，国际上游产品，特别像原油、铁、铜等大宗商品的原材料的价格上涨，给我们下游的产业、对世界工厂的中国造成了巨大的冲击；预期方面，我们现在面临百年未有的大变局，俄乌冲突、地区的冲突、地缘政治的加剧，也导致国民经济发展面临着严峻的挑战，预期减弱。此外，就是突如其来的疫情影响。

“今年相对比而言的话，疫情已比较平稳，我们已取得抗疫的伟大胜利，这是第一点。”余淼杰说，外需方面，尽管世界经济回稳还不是很稳定，但现在来看世界经济增速已经保持在一定的水平。“换言之，外需疲软正在回暖，供给冲击也有所改善，特别是如果我们能够通过高质量的供给来创造有效的需求的话，这个目标是有信心的。”

余淼杰也指出，在实现这个目标的同时，我们要更加注意实现高经济的高质量增长，实现产业的转型升级，实现我国的产品向附加值的中高端爬升。

如何更好吸引外资？缩短负面清单是重点

在对今年政府工作的建议部分，报告提到，要更大力度吸引和利用外资。“吸引外资一向都是很重要的一件事情，也是“六稳”工作的重要的内容。”余淼杰指出，引进外资是一项系统性的工作，最重要的是要缩短负面清单，对负面清单进行瘦身。“目前全国的负面清单比之前下降了51%以上，从21个自贸试验区来看，甚至下降了72%左右。所以我们现在所做的事情，是通过进一步的改革，进一步的开放，有效缩短负面清单的数量和种类。积极地引进一批标志性的外资项目，促进我国引外资的高质量发展。

其次，是要建立起亲清的政商关系，努力改善营商环境。此外，要更好地做好“放管服”的工作，减少办事的程序以及时间长度。“比如报告里面提到，现在新办企业的平均时间已经下降到4天左右，这是一个令人振奋的进步。”

“外资撤离中国”是个伪命题

近年来，每隔一段时间社会上就会出现“外资撤离中国”的声音或者说担忧。对此，余淼杰对南都记者说，“我觉得外资撤离中国应该讲，其实是一个伪命题。不是说不存在这种现象，而是说这种现象是一叶障目或者是说以偏概全”。

他指出，如果从更长的时间维度看，10年也好，20年也好，外国来华投资的数量以及合同的数目是不断在上升的，中国现在已毫无疑问成为全球第二大引进外资的国家，引进外资的金额也达到1500亿美元左右，这在全球中也是非常高的一个数字，在发展中国家是第一位的。

“所以说外资的逃离是以偏概全的，是看到有一些这样的现象，但这并不是一个趋势。”余淼杰指出，如果要看趋势，随着大家看好中国经济稳定，对中国投资应该是越来越多的，而这也从数据中来看是很清楚的。

南都两会报道组出品

策划：程姝雯 潘珊菊 蒋琳

统筹：梁建忠

采写：记者 陈秋圆

编辑：梁建忠

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