今年的《政府工作报告》中，“消费”一词出现23次，创2013年以来的新高。 

消费不仅是拉动经济的“三驾马车”之一，也是经济增长的持久动力。继去年年底中央经济工作会议提出要将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作主要任务之后，今年两会政府工作报告再提“把恢复和扩大消费摆在优先位置”，这其中有何深意？当前，中国经济已显示出良好复苏势头的背景下，如何进一步释放消费力？

对此，有专家表示，中国消费市场还有很大提振空间，提升内需拉动经济增长正当其时。而“促消费”是一项系统工程，其原动力是“增收”，只有预期未来收入稳定增长，老百姓才敢拿出更多钱来消费。

提振消费“箭在弦上”

2023年“拼经济”，消费被寄予厚望。政府工作报告提出，把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。

在去年底中央经济工作会议提高扩内需重要性的基调上，此次政府工作报告再次把“着力扩大国内需求”尤其是“恢复和扩大消费”放在今年重点工作的首位，重视程度可见一斑。

拉动中国经济增长有消费、投资和净出口“三驾马车”，为何此次要将提振消费放在首位？

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林分析指出：“政府工作报告的提法正中当前经济问题的要害，2023年提振消费‘箭在弦上’，不得不发。”

回顾2022年，“三驾马车”当中，投资这辆“马车”跑得最快，出口这辆“马车”也不慢，但消费这辆“马车”不但没有往前跑，还往后退了几步。 

统计显示，2011年至2021年，消费对我国经济增长的贡献率从51.6%提高到65.4%。然而，在疫情的影响下，我国消费需求和消费信心受到冲击，2022年居民消费信心指数已经降至1990年有统计以来的最低水平，社会消费品零售额也出现了负增长。

但这同时也说明中国消费市场还有很大提振空间，盘和林进一步指出：“相对欧美发达经济体，我国消费占GDP的比重依然较低，通过改善消费供给，推动新产品、新应用普及，可以有效为中国消费市场提供增量。此外，欧美经济进入周期性下行，可能出现需求不足的情况，客观上要求中国必须将消费作为2023年，乃至未来数年的重点突破方向。”

提升内需正当其时

根据政府工作报告，今年GDP增速目标设置为5%左右。扩大内需是实现这一目标的主要发力点，而消费则是内需的重要组成。三年疫情，对我国经济发展持续产生影响。虽然各项经济指标跟疫情之前相比，仍是正增长，但经济发展水平与人民群众的要求和期望值相比，仍有差距。

政府工作报告指出：过去五年，我国汽车、家电等大宗商品消费实现了较快增长，汽车保有量已经突破3亿辆。另一方面，线上线下消费正在加速深度融合，实物商品网上销售占比从15.8%增长到了27.2%，这些数字的背后都显示出我国消费增长的巨大潜力，同时也体现出我国经济发展韧性强、后劲足，提升内需拉动经济增长正当其时。

开年以来，全国各地都在拼经济、搞建设，经济增长形势喜人。从年初的数据来看，消费也在稳步增长中。今年春节期间，国内旅游收入和人次分别增长了3758亿元和3.08亿人次，同比分别增长30%、23.1%，这两个数字分别恢复到2019年同期的73%、89%。全国消费相关行业收入增长12.2%，全国实物商品网上零售额增长14.5%。

总体来看，我国消费市场呈现快速恢复态势，地区间人口流动愈发频繁，跨省出行和旅游大幅提升，餐饮、文化、娱乐等行业迅速回暖。在国务院新闻办公室昨日举行的“权威部门话开局”系列发布会上，国家发展改革委副主任李春临对今年国内消费形势做出预判：“当前一些制约消费释放的不确定因素正在逐步消除，随着消费潜力的快速释放，上半年消费领域主要指标增速有望逐步回升。展望全年，消费能够成为经济增长的主拉动力，更好发挥对经济增长的基础性作用。”

“促消费”新政已在路上

“促消费”是今年经济工作的重点，接下来将如何接续施策进一步提振消费？国家发展改革委副主任李春临在昨天的发布会上表示，“今年将围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费、营造放心消费环境等方面制定出台相关政策文件，增强居民消费能力，培育消费新增长点，推动消费持续恢复和扩大。”

实际上，促进市场消费是一个系统工程，其中既有消费能力、消费热点，又有消费欲望、消费环境等，在这些方面是要协同发力。

如何提升居民消费能力？盘和林表示，政府工作报告提出“多渠道增加城乡居民收入”，直指提振消费的问题核心。“消费的提振源自于居民收入的提振，老百姓有钱才会花，这符合社会发展的客观规律。而提振收入方面，未来政府将多渠道着手，比如通过发展民营经济，尤其是发挥平台企业的资源匹配功能，来增加基础就业，比如通过政府公共投资投放就业岗位的方式，来扩大就业。”

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生也表示：扩大内需激活消费潜力，首先要解决老百姓的钱从哪里来的问题。如何让老百姓的钱袋子鼓起来？他认为要在三个方面发力：一是稳市场主体。1.65亿个市场主体能够提振信心，今年经济的微观基础就会率先好转。二是稳就业、稳信心、稳预期。三是稳收入。我国中等收入人群约为4亿人，占总人口的比例偏低。另一方面，我国最终消费支出占GDP比重38%，也长期略低于国际水平。要扩大消费，提高可支配收入占GDP比例是当务之急，提高最终消费支出占GDP比重是当务之急，实现中等收入人群倍增是当务之急。

政府工作报告提出，2023年财政将进一步加力提效，财政赤字率提升到3%，专项债提高到3.8万亿。盘和林认为此举将有效提振居民的就业率和收入水平，从而提振消费信心。而在消费市场，政府工作报告提出“稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复”，盘和林认为：大宗消费主要是房车消费，比如在楼市，2023年将继续通过“保交楼”和“稳楼市”等策略来稳定预期。此外，针对生活服务消费，随着经济开放，我国2023年各级政府将继续通过消费券等优惠政策来提振消费市场，推动消费市场快速复苏。

在提升以上传统消费的同时，也要围绕消费升级需求创新消费场景。如何培育新增长点，让居民愿意消费？李春临指出，今年将大力倡导绿色消费、新型消费。“将支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化卫生体育等重点领域的消费，鼓励发展消费新业态新模式新场景，进一步激发消费市场活力。” 

消费既是经济增长的重要引擎，同时也是生产生活的最终目的。如何营造“放心舒心”消费环境？对进一步促进消费增长至关重要。李春临表示：“今年还将进一步完善促消费体制机制，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件，健全标准质量管理体系，完善消费争议多元化解机制、在线消费纠纷调解机制，持续优化消费环境，让老百姓获得感强愿消费。”

采写：奥一新闻  管玉慧

编辑：管玉慧

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