3月22日至23日，生态环境部大气环境司副司长杨龙率队到深圳市坪山区开展噪声污染防治工作。省生态环境厅核安全总工程师李智广，深圳市生态环境局党组成员、副局长文忠，深圳市坪山区委常委、常务副区长袁虎勇，生态环境部大气司、相关部属单位，省生态环境厅，市生态环境局，坪山街道等单位相关负责人陪同调研。

市生态环境局坪山管理局（以下简称坪山管理局）详细汇报了近年来坪山区施工噪声“远程喊停”系统建设及使用情况。2020年以来，坪山管理局围绕辖区声环境、大气环境污染防治主责主业，聚焦施工噪声污染和大气扬尘污染两个关键要素，逐步打造“超时施工+噪声超标+扬尘污染”三个维度非现场监管体系，全力破解建筑施工领域监管难题。

杨龙对深圳市噪声污染防治工作取得的成效给予高度评价，认为深圳噪声污染防治工作善于谋划、统筹推进、措施有力、成效显著，并做到专业研究、专门机制、专项经费、专人管理“四专”闭环管控，并强调，深圳噪声污染防治工作要一直走在全国前列，继续先行先试，推出更多超大型城市噪声管控经验。

智慧赋能，优化升级工地噪声“远程喊停”3.0版本

为破解建筑施工领域噪声和大气扬尘污染两大监管难题，坪山管理局以智慧赋能生态环境监管，首创工地噪声监管“远程喊停”模式。

2020年，选定辖区10家重点工地先行试点，以“监控中心监控平台+手机APP平台”实时监控远程喊停，引导工地从“要我停”向“主动停”。该模式先后被生态环境部正式采用并全国推广、被省生态环境厅作为噪声防治经验推广。

2022年以来，在总结超时施工经验教训基础上，坪山管理局对远程喊停模式分批次升级。一是探索升级噪声超标非现场监管模式及噪声污染防控智能化应用，实现施工噪声三全（全要素、全流程、全自动）非现场监管机制；二是针对扬尘问题，对建筑工地污染全要素实施综合管控；三是用好“噪声自动监测、颗粒物激光雷达、喷淋工况、无人机巡查、扬尘AI识别”等6种“远程喊停”技术手段，建立“超时施工+噪声超标+扬尘污染”3.0版本非现场监管体系。

“远程喊停”超时施工非现场监管

坪山区“远程喊停”实施以来，辖区重点工地信访投诉量同比下降41%，非工作时段执法人员现场协调信访问题节约人力约90%，夜间超时施工“喊停+控停”率逾90%，彻底解决工地跟执法人员玩“你来我停，你走我干”的躲猫猫问题。2022年度，坪山区与扬尘相关的PM10指标改善幅度全市排名第1；PM2.5指标创有监测数据以来最好成绩，改善幅度全市排名第2。

法治保障，全面提升治理体系和治理能力现代化水平

坪山管理局在法治创新与制度保障方面积极探索、先行先试，为“远程喊停”提供强有力的法治支撑与制度保障。

一方面，在全区层面建立“统、分、转、督”四个机制，用好“巡查、通报、执法、督办、考核”五个抓手，将落实噪声防治、大气扬尘治理履职情况纳入区级生态文明考核和绩效考核，织密建筑施工工地管控网络；另一方面，创新以电子数据作为证据直接运用行政处罚案件，极大提高执法效能。通过非现场执法模式，超时施工案件办理时间，由3个月提速至1个月，进一步强化生态环境监管震慑力；此外积极参与国家智能社会治理实验基地建设，承担环境治理施工噪声防控实验场景应用项目，开展噪声自动监测设备技术研究、法律论证、计量检定及校准，为噪声智能治理提供理论数据及实践支撑。

“远程喊停”超时施工非现场监管模式已作为中央依法治国办关于法治政府建设实地督察发现正面典型案例向广东省反馈，并入选深圳市年度建设法治先行示范城市创新成果；噪声超标施工非现场执法监管课题则入选年度全面依法治市法治深调研及生态环境领域改革项目。

党建引领，全力打造生态环境治理党建品牌坪山样板

坪山管理局坚持党建引领，全力推进党建与业务双融双促，将“超时施工+噪声超标+扬尘污染”三防联控“远程喊停”3.0版本作为支部品牌建设及“行走基层深调研”项目倾力打造，逐步形成生态环境系统党建品牌坪山样板。

其间，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，开展“全域争先、全速争先、全员争先”作风提升“十大行动”，践行“民有所呼、我有所应”，先后与多家企业结对共建、深入调研，疏导堵点，打造有力度、有深度、有温度的支部品牌。同时，着力提质增效服务高质量发展。“走流程 优服务”健全企业“合规不处罚”制度，完成2项行政许可秒批改革。“惠企环保家”实现全区2738家企业、63个工业区全覆盖。

值得一提的是，坪山管理局进一步加强执法规范化建设。围绕对外服务、机关运行、行政执法等业务，深入查摆痛点堵点，梳理再造“制度化、标准化、流程化、信息化”四化管理体系。“以战代训”持续提升兵团化作战能力，全过程、全方位优化执法监管效能。

坪山管理局有关负责人表示，下一步将进一步深入探索、先行示范，通过“远程喊停”切口彻底解决工地的环境监管难题，切实维护群众环境权益，努力为城市区域建筑工地施工噪声、扬尘管控治理提供坪山经验样本。

采写：南都记者 陈杏花 通讯员 刘桐乔

编辑：陈杏花