南都讯 记者黄莉玲  6月9日，国家反垄断局发布《中国反垄断执法年度报告（2022）》。据南都记者了解，自2019年以来，反垄断执法机构已经连续四年发布年度总结报告。

报告披露，2022年依法办结各类垄断案件187件，罚没金额7.84亿元，审结经营者集中案794件，其中附加限制性条件批准5件。其中，备受关注的知网垄断案、士卓曼垄断案，以及芜湖湾沚中燃垄断案、共享单车“N选一”等案件均被纳入典型案例之列。

回顾2022年反垄断执法情况，报告总结认为，互联网平台反垄断常态化监管执法态势基本形成。

数据显示，2022年反垄断执法机构共查办互联网行业滥用市场支配地位案件1件，滥用行政权力排除、限制竞争案件6件；审结互联网平台领域经营者集中24件，对27件互联网平台领域未依法申报违法实施经营者集中案件公开作出行政处罚。以上案件罚没金额共计1.041亿元。

以社会反映强烈的知网垄断案为例，市场监管总局依法对知网滥用市场支配地位实施不公平高价、限定交易等违法行为处以上一年度销售额5%的罚款，共计8760万元，要求知网围绕解除独家合作、减轻用户负担、加强内部合规管理等全面整改，促进行业规范健康创新发展。

与此同时，反垄断执法机构还围绕人民群众“急难愁盼”问题，持续加强医药、公用事业、建材等领域监管执法。

来自供气领域的芜湖湾沚中燃垄断案就是一大典型案例，反垄断执法机构实现一案双查，对市场垄断和行政性垄断行为均予以纠正。

芜湖湾沚中燃垄断案件中，安徽省芜湖湾沚中燃公司滥用市场支配地位，限定其供气范围内所有新建住宅小区的管道燃气安装工程全部由其施工建设，被罚没889万余元。同时，芜湖市湾沚区人民政府滥用行政权力，要求开发公司在办理房屋开工许可证前，要向芜湖湾沚中燃缴纳管道燃气安装费，还限定安装工程由芜湖湾沚中燃实施，这些行为均被反垄断执法机构予以纠正。

又如医药行业的士卓曼垄断案，2022年12月，士卓曼公司与经销商就口腔种植体达成并实施固定转售价格和限定最低转售价格的纵向垄断协议，最终被处以3438.55万元罚款。北京市场监督管理局指出，士卓曼公司的垄断行为导致终端口腔机构和患者只能接受较高的垄断价格，妨碍了消费者从市场公平竞争中获得利益。

为大力破除行政性垄断和地方保护，反垄断执法机关依法查处73件滥用行政权力排除、限制竞争案件，较2021年增长59%。从违法领域来看，民生领域案件占比超过73%，其中城市管理、医疗卫生、工程建筑、教育、民生其他领域分别约占19%、16%、16%、15%、7%。

特别是在城市管理领域，共享单车“N选一”一度成为各省查处重点问题。

以江西吉安市城市管理局为例，吉安市城市管理局以招投标的方式确定某科技有限公司为当地共享单车系统建设及运营项目的独家经营企业，排除、限制了其他具有合格资质和服务能力的经营主体进入市场，妨碍了市场公平竞争。调查期间，吉安市城市管理局主动积极整改，向江西省市场监管局提交了整改报告。

报告还谈及，经营者集中反垄断审查实现了提质增效，试点委托审查制度则是一大突出表现。自2022年8月1日起，市场监管总局委托北京、上海、广东、重庆、陕西五省（市）市场监管部门开展经营者集中反垄断审查试点，构建央地两级分级分类审查机制，使审查更贴近市场，更好服务企业。

官方数据显示，2022全年共收到经营者集中申报867件，审结794件，同比分别增长5.2%和9.8%，其中附加限制性条件批准5件，当事方因无法解决我竞争关注放弃交易2件。

此外，在全面落实公平竞争审查制度方面，2022年，各地区、各部门共审查新出台政策措施16.37万件，清理各类存量政策措施45.2万件，废止修订、纠正违反政策措施2.04万件，公平竞争审查质量和效果进一步提升，有力维护全国统一大市场和公平竞争，有效破除完善公平竞争市场经济基础制度的壁垒和障碍。

编辑：李玲

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黄莉玲

李玲