建成粤港澳大湾区暨“一带一路”（广州·南沙）法律服务集聚区，累计落户普华永道等财税专业服务机构34家、其中总部所11家，打造全国首个财税专业服务集聚区……

《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（简称《南沙方案》）出台一年来，财税、法律等专业服务业在南沙的发展，为大湾区提供了不少粤港澳规则衔接机制对接的“南沙样本”。今年6月，中国企业“走出去”综合服务基地将于南沙揭牌，该基地将全力吸引法律、财税、咨询等领域的专业服务机构及人才在南沙聚集发展。

在新机遇面前，南沙税务、法律等从业者跨境执业对接有哪些先进经验可以推广借鉴？南沙如何进一步激发自身优势吸引港澳专业服务资源落地？又如何通过专业服务业的高质量发展助力高水平对外开放门户建设？

“完善内地与港澳律师事务所合伙联营机制”是《南沙方案》对南沙建设高水平对外开放门户的明确要求。当前，南沙正在通过探索法律服务融合新路径，为广州打造涉外法治建设先行区提供“南沙经验”。

2022年7月6日，广东省司法厅给首批四名粤港澳大湾区律师发出了执业证书。其中，有三名来自金桥司徒邝（南沙）联营律师事务所。据金桥司徒邝（南沙）联营律师事务所副主任、香港司徒维新律师行合伙人陈永良介绍，目前，联营律所中已有12名粤港澳大湾区律师，其中6名来自香港，6名来自澳门。还有4名香港律师即将拿到执业证书，成为大湾区律师。此外，还有1名同时拥有内地、香港执业资格证书的“双证律师”。

2022年7月6日，广东省司法厅给首批四名粤港澳大湾区律师发出了执业证书。其中，来自金桥司徒邝（南沙）联营律师事务所的三名澳门律师邝玉球、程嘉雯、谭晓红都选择了在南沙执业。南沙区司法局供图

金桥司徒邝（南沙）联营律师事务所在2020年1月设立，由广东金桥百信律师事务所、香港司徒维新律师行、澳门邝玉球律师事务所共同出资并管理运营。参与了“一带一路”跨境法律服务、跨境税务法律服务、香港律师公证等多项法律服务，并入选广东省“一带一路”知识产权国际合作联盟合作机构。 

金桥司徒邝（南沙）联营律师事务所副主任、香港司徒维新律师行合伙人陈永良。受访者供图

陈永良表示，联营律所已具备处理涉外事务的出色能力，有利于在南沙不断做好“一带一路”跨境法律服务。“香港律所已经与泰国、柬埔寨、越南、新加坡、马来西亚等国家的律师建立了战略合作伙伴关系，还参加了欧洲律师事务所联盟。最近，我们刚成立了涉海综合法律事务部，专门处理国际物流方面的业务。澳门律所的律师大多精通葡萄牙语，也有助于进一步开拓业务。”

打造大湾区涉外法律服务集聚高地，服务高水平对外开放门户建设，南沙需要不断吸引知名法律服务机构和高端涉外法律专业人才在此集聚，提升涉外法律服务的综合能级。

2020年8月，南沙区出台《广州南沙新区（自贸片区）法律服务集聚区发展扶持办法》，这是广州市首个针对法律服务业发展的专项扶持办法，已累计发放补贴近800万元，吸引了30多家高端涉外法律服务机构进驻集聚区。2023年2月，南沙区印发《广州南沙新区（自贸片区）支持涉外法律服务业发展八条措施》，知名粤港澳联营律师事务所最高给予落户奖励500万元，引进符合条件法律人才的单位和人才自身均可享受最高10万元的补贴支持。

2023年3月4日，“2023国际商事调解发展与合作高峰论坛”在广州南沙举行。当天，广州国际商贸商事调解中心南沙办公室正式启用。南沙区司法局供图

南沙区司法局相关负责人表示，目前，已有多家外国律师事务所意愿在南沙设立驻华代表机构，并力争今年全年内有3-5家粤港澳联营律师事务所落户南沙。此外，在南沙执业的粤港澳大湾区律师也不断增加集聚，香港居民律师亦有4名。

“南沙的执业环境值得期待，港澳人士跨境执业服务中心将为港澳相关专业人士提供更多便利和机遇，进一步促进涉税专业服务行业的发展和壮大。”香港税务学会前会长吴锦华称。

根据《港澳涉税专业人士在中国（广东）自由贸易试验区广州南沙片区、南沙新区执业管理办法》，自今年5月1日起，符合条件的港澳涉税专业人士经执业登记后，可以在广州南沙从事涉税专业服务。为全方位推进港澳涉税专业人士在南沙便利执业，税务“港澳人士跨境执业服务中心”近日在南沙正式启用。作为南沙首位办理执业登记的港澳涉税人士，吴锦华对于在南沙执业的前景十分期待。

“港澳人士跨境执业服务中心”启用，可为港澳人士提供多种服务。南沙区税务局供图

记者了解到，为使业务办理更加便捷，南沙税务部门还设立了港澳涉税专业人士服务专窗，可快速办理执业登记备案、税务代理申报等业务，也可在自助办税区24小时自助办理税费业务。

据悉，目前已有8名港澳人士在南沙成功办理执业登记。经执业登记后，港澳涉税专业人士可通过发起设立税务师事务所、投资加入登记注册在广州南沙的税务师事务所担任股东或合伙人，或加入涉税专业服务机构等多种形式，在广州南沙开展执业。 

“我正考虑在南沙寻找一些合作伙伴开展业务。在我看来，南沙近几年的环境、交通基础设施都实现了飞跃，这对于有意在南沙开展业务的人士是非常具有吸引力的。”已办理登记执业的香港涉税专业人士张鹤骞表示。

当前，南沙区正在打造全国首个财税专业服务集聚区——粤港澳大湾区（南沙）财税专业服务集聚区，已有8家财税专业服务机构代表集中签约入驻。为吸引更多港澳涉税专业人士来南沙执业，南沙还将于近期出台《关于推进粤港澳大湾区（南沙）财税专业服务集聚发展的若干措施》。

过去一年，南沙着力推进规则衔接机制取得突破，创下了多项“全国首个”，这是专业服务业跨境发展的重要基础：全国首创港澳工程专业人才职称评价标准体系，首批16名港澳工程人才已获颁内地职称证书；打造全国首个财税专业服务集聚区；初步建成全国首个粤港澳大湾区律师执业孵化站。每一项“突破”的背后，都有粤港澳合作交流机制的新尝试、新探索。 

为了最大程度贴近还原港澳税负，形成衔接港澳税制的规范接口，国家税务总局广州南沙区税务局与香港特区政府税务部门、香港特区政府驻粤办、香港税务学会等对接沟通，与多家国际会计师税务所共建工作团队，共同研究规则衔接。

2021年4月，在全国政协副主席梁振英倡导下，广州南沙开发区管委会成立了广州南沙粤港合作咨询委员会。两年以来，咨委会为打通粤港澳融合发展政策落地“最后一公里”作出了有效探索。南沙区司法局依托该委员会，组建了由粤港两方21名专家及代表组成的法律及争议解决服务专项工作组，粤港双方共同梳理两地法律事务合作的方向和思路，以及内地方需港方协助、咨询的事项，推动相关政策落实落细。据了解，咨委会专项工作小组已拓展至14个，聘任委员增至36名，集聚香港工商协会29个，并在香港成立南沙新区香港服务中心。 

合作交流空间的拓展，为港澳专业服务人士在南沙执业创造了更多“机遇”。“不断增加的内地企业或工商团体在港澳开展业务，需要港澳法律服务。通过南沙区司法局组织的‘律企同行’座谈会、研讨会，我们就有机会实现交流合作。此外，像落户南沙的港澳初创企业，我们也经常有机会接触。”陈永良称。

除了探索合作交流新机制，南沙还在积极推动专业服务人才联合培养创新。据了解，南沙每年都会接收港澳法律专业学生到南沙律师事务所、公证处、法院、劳动争议仲裁院等单位实习。南沙区司法局相关负责人表示，目前南沙开发区管委会与中山大学签订涉外法治人才协同培养创新基地共建合作协议，推动区政府与广州海事法院、广州市司法局签署战略合作框架协议，推进全国知名的“广州海法论坛”落户南沙，进一步深化海事海商法律事务合作，共同推进涉外法治人才培训和培养。 

国家税务总局广州南沙区税务局相关负责人在接受记者采访时表示，未来还将联合南沙相关部门，进一步优化各项跨境服务事项，为港澳同胞提供更全面、快捷、优质、高效的政务服务。同时，以南沙区惠港惠澳各项政策为中心内容，不定期举办政策宣讲、交流沙龙活动，吸引更多港澳涉税专业人士来南沙执业，促进粤港澳三地建立更紧密涉税专业服务合作关系。

总策划：戎明昌 刘江涛

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采写：南都记者 王诗琪  莫郅骅 黄姝伦 郑雨楠  

图片由受访者提供

南都高质量发展研究院出品

编辑：王诗琪,莫郅骅

更多报道请看专题：湾心热度 南沙“作答”——《南沙方案》发布一周年

本文作者

王诗琪

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南方都市报记者

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郑雨楠

1.17亿

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