6月20日，南沙区在中铁建环球中心开展了新入职河长培训。据了解，培训旨在协助新入职河长快速了解河长制相关知识，更好地开展河长制有关工作，提高南沙区河长制工作规范化水平，增强南沙区河长履职能力建设。

此次培训邀请了广州市河长办培训讲师潘盈臣、覃慧进行授课，来自南沙区9个镇街共26位河长参加了此次培训。

南沙区新入职河长培训现场。

多维度解答新任河长所思所想

为什么要治水？怎样治水？如何低成本、可持续生态治水？《广州低碳生态治水实践》的主题培训中解答了上述三个问题。

广州市河长办培训讲师潘盈臣。

广州境内水系发达，因而“城市看海”为代表的城市内涝问题、以“黑臭水体”为代表的水环境问题和以“城中村”为代表的人居环境问题彰显着治水工作的重要性。

“治河先治污、治污先治源、治源先治人。”治水既是工程问题也是管理问题，既是政府问题也是社会问题，广州市黑臭水体治理进入“下半场”，应由水里向岸上转变，末端向源头转变，人工治理向生态治理转变，工程治水向社会治水转变，即时效果向可持续长效转变。

培训当中提到，用水户就是排水户，人人都是污染者，要强化社会治理，改变人们生活、生产习惯，养成环保自觉。因此，治水的根本是要治参加社会循环之水，本质是社会治理，根本在于治人（规范人的行为），虽然无力改天治天，但可改人治人。而治水的终极本质目标则是为人民谋幸福，为城市谋发展，为子孙谋未来，人与社会共同进步。

在实际操作上，要以习近平生态文明思想作为探索低成本、可持续的生态治水的指路明灯，要践行“七不”措施，即不调水冲污、不抬高水位、不建末端截污闸、谨慎建设末端初雨处理设施、少清淤、不盲目提高出水标准和减少人工化修复，以生态自然修复的方式进行水环境治理。培训以猎德涌、沙河涌、大陵河等案例作为典型，体现出“七不”措施下对河涌治水的实际成效。

目前，广州全面消除黑臭水体后，面临着巩固黑臭治理成果，建立城市黑臭水体治理长效机制的新形势。在“怎么管”的问题上，培训指出水环境治理“问题在水里，根源在岸上”，只有从源头上使污染物排放降下来，水生态质量才能明显好上去。因此需要做好“针线活”，以“绣花”功夫深入源头治水。

此外，培训强调要践行“开门治水、人人参与”理念，不断拓宽各种渠道，例如建立民间河长、企业河长制度，引导广大人民群众参与水环境整治中去，提升人的社会责任感和环境保护意识，开展治水志愿活动，鼓励市民参与治水，实现共建共治共享治水新格局，推进“治理体系和治理能力现代化”。

广州市河长办培训讲师覃慧。

对于新河长们关心的如何提升履职能力的问题，《新上任河长履职能力提升》主题培训向新河长们介绍了差异化巡河制度、河涌问题风险预警工作机制，以及河长履职评价的广州标准、“四个一”履职工具包的使用方法和激励问责机制，为新河长们未来的履职提供方法参考和检验工作的评价标准。

南沙区河长办相关负责人表示，此次培训指导了新河长们应该如何更好地开展河长制工作，更好地履职。“经过培训，相信新任河长们对河长制工作、河长的职责以及河长如何高效履职等有了更深入的了解，也能够更专业、更高效地投入到河湖治理和保护工作中。”该负责人说。而参加此次培训的各位新河长们纷纷表示，此次培训授课内容丰富、精彩生动，结合多个历史事件及切身感受阐述了培训要点，对接下来在南沙区当地的治水履职工作打下了坚实理论基础。

南沙区近年治水工作亮点突出

作为传统水乡，南沙区辖内河网与自然水体密布，全区共有外江河道14条，内河涌325条。南都记者了解到，面对复杂的河网水系，南沙区的治水工作责任重大，其河长制工作近年来的亮点也较为突出。

南沙凤凰湖。（南沙区水务局 供图）

其中南沙区紧盯“基层治水”这一关键环节，充分整合资源，打造全覆盖基层治水考核机制，组织全面构建基层治水责任体系，切实提升基层治水效能。

在强化基层治水队伍方面，南沙区全面打造南沙治水铁军。印发实施《南沙区加强镇街河长办队伍能力建设实施方案》，加强河长办队伍配置，进一步强化各镇街河长办队伍能力建设；印发实施《南沙区镇（街）对村（居）级水环境治理考核工作指引》，从强化村居干部考核对象的管理以及规范村居发放专项治水工作经费使用下手，全面建立“村居级河长办”组织架构，提升村居治水队伍作战能力。

俯瞰南沙蕉门河。（南沙区水务局 供图）

同时，南沙区强化基层考核机制，打通河湖治理最后一公里。2019年以来，南沙区先后印发实施《南沙区2019年度各镇街落实水环境治理工作任务考核实施方案》《南沙区2019年镇街级河湖长履职考评实施办法》《南沙区镇（街）对村（居）级水环境治理工作考核制度》，率先组织建立区对镇街、镇街级河湖长，镇街对村居、村居级河湖长全覆盖考核工作机制，并经4年时间沉淀和完善，形成了一整套基本完善的以考促改、以考促学、以考敦行的河湖治理推进工作考核机制，持续有效地促进各项工作上水平。

此外，南沙区强化互联网+河长制，以大数据助力河湖治理落地见效。其中，南沙区组织建立了基层河长履职考评标准模型，从镇（街）村（居）两级河长履职具体要求出发，把两级河长履职考核标准进一步明确，让河长履职做到“有底”“有数”，并以此标准模型严格把主动作为的干部与形式履职的干部区分开来，以此鼓励先进，鞭策后进。

在实际的治水工作上，南沙区科学提升治污理念，推进城乡生活污水治理攻坚，灵活运用“拔牙提升、浅埋收集”“合流改造、分质分效”等方式推进城乡生活污水难点、盲区治理。

一方面，南沙区创新“拔牙提升、浅埋收集”做法，在珠江街等河涌沿岸房屋密集地区打破常规，摒弃河涌挂管、涌底埋管及支墩架管的传统思路，采用“入户接驳、就地建设、分段提升、口袋公园”设计理念，充分利用现状已有化粪池及居民自有空地，进行绿化景观处理，形成了一处一景的口袋花园，把“绿”留在群众身边。

另一方面，南沙区探索“合流改造、分质分效”做法。通过改造理顺合流渠内部坡度、末端设置在线监测和处理设施等措施，对合流渠内来水实施分质处置。晴天监测为高浓度污水时提升进入污水管网入厂处理，中浓度污水时进入一体化处理设施处理达标排放，保持合流渠箱污水得到及时处置，避免污水积存，雨天低浓度水则就近排入河涌，有效控制溢流污染，破解城中村合流渠箱雨污分流进街入巷改造难题。

蕉门水道碧道。（南沙区水务局 供图）

值得注意的是，南沙区在治水过程中坚持人水和谐共生，打造湾区生态人文长廊。其中以万里碧道建设为抓手，结合城市生态水网进行全面规划布局，构建碧水清秀、水陆联动的碧道系统，目前，南沙区累计已建成碧道60.9km，蕉门河碧道被水利部作为“美丽河湖、幸福河湖”的典范在全国广泛宣传，灵山岛尖碧道、蕉门河碧道、凫洲水道碧道、十九涌水道碧道等成为城区新名片。

此外，南沙综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，将海绵城市建设理念融入城市更新、城市内涝、黑臭水体治理等，在全市率先开展海绵城市建设监测评估工作，不断巩固青山为底、水网为脉、碧道为轴的城市生态底色，建成灵山岛尖雨洪公园、凤凰湖建设工程等一批海绵城市建设典型项目，明珠湾起步区“大小海绵”互存的建设模式作为市典型案例复制推广。将海绵设施与功能、景观有机结合，打造水清岸绿、鱼翔浅底的滨江生态廊道。

南都广州新闻部出品

采写/摄影：南都记者 陈卓睿

编辑：陈卓睿

更多报道请看专题：南沙治水观察

本文作者

陈卓睿

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南方都市报记者