“食物银行”发展：

离不开社会力量、政府的参与

“食物银行”的概念源自国外，上个世纪60年代即有世界第一家“食物银行”诞生。在国内，上海绿洲盛食社于2014年起，开始探索本土“食物银行”的运作，通过向生产和流通渠道募集即将被浪费的食物，并将其迅速分发至有需要的人群手中，减少食品浪费引发的环境污染问题。

2017年，PDT食物小站成立，是广州第一家“食物银行”，致力于搭建食物浪费和食物不足之间的桥梁。食物小站负责人褚裕告诉南都记者，食物浪费不只是道德层面的问题，“浪费食物的同时，也浪费掉了前期土地、种植、包装、运输等环节的资源。”常见的垃圾处理方式如焚烧和填埋，还会带来增加温室气体排放和污染地下水的风险。

食物小站从一开始，就专注于临时食品捐赠。前期，他们做了大量的科普工作。赢取社会信任后，广州本地一些知名餐饮企业开始主动联系食物小站，提出捐赠食品的诉求。“尤其是《反食品浪费法》出台，公众对临时食品、食品捐赠的关注度大幅提升，更愿意了解这方面的信息。”褚裕说。

食物小站参与的食品捐赠活动。受访者供图

2021年开始施行的《反食品浪费法》明确，县级以上地方人民政府民政、市场监督管理部门等建立捐赠需求对接机制，引导食品生产经营者等在保证食品安全的前提下向有关社会组织、福利机构、救助机构等组织或者个人捐赠食品。有关组织根据需要，及时接收、分发食品。国家鼓励社会力量参与食品捐赠活动。网络信息服务提供者可以搭建平台，为食品捐赠等提供服务。

2022年5月，深圳市福田区启动福田“食物银行”公益慈善项目，通过动员食品经营企业捐赠余量食物、临期食物，借由智能柜机，送到辖区有需要的居民手上。目前，福田区在10个街道设置“食物银行”点位，运营一年已服务6.1万人次，节约粮食约41.5吨。

据上海绿洲盛食社项目经理王鸣捷解释，“食物银行”能否运行起来，主要看当地有没有稳定的捐赠链路。目前“食物银行”落地主要集中在几个大城市，因为企业捐赠机制相对完善。其实，不光是企业，“普通人也可以参与到‘食物银行’之中，做志愿者或者向公益机构进行捐赠食品。”王鸣捷称。

如何分发，谁会受益？

特殊群体、普通公众都会考虑

什么样的食物会出现在“食物银行”，如何对接给有需求的人？食物小站负责人褚裕表示，为了保证安全，该平台接受企业捐赠的大部分为包装食品。他们依托基层陆续搭建社区网络，对接社工机构等，了解特殊、低收入等群体各种不同的需求，根据物资情况制定分发计划，然后反馈给企业。“一是看受益对象的食物需求是否匹配；二是就近原则，分发过程尽量减少碳排放。”

绿洲盛食社项目经理王鸣捷介绍，“只要是食品安全过关，我们都可以分发”，其模式主要有三种。其一，将牛奶等有营养价值且保质期较长的物资，连同米、油等打包，转送到一些困难群体手中；收到捐赠的大批量食品，会联系各地公益组织，或由工地、社区进行二级分发；和商超合作，由公益组织定期定时到商超取走临期食品。

深圳福田按照“先特惠再普惠”的原则，“食物银行”扶助对象涵盖特殊群体、低收入群体、一般市民，试点阶段优先满足低保、残疾人、困境儿童、失独老人等特殊和低收入群体需求。

在考虑受益人群时，食品的保质期也是重要的影响因素。比如，保质期还有一两个月，它会匹配到更精准的人群中。“如果送过来的食品，保质期只剩5天，那么就不会太严格限定谁是受益人，只要你能把物资使用掉就行。”王鸣捷说，此外还考虑食品的适应人群，一些不适合老年人等特殊群体的，就会向普通公众分发。

南都记者了解到，一些餐饮企业也参与到“食物银行”运作中。在广州一家连锁快餐餐厅，记者看到有设置“食物驿站”冰柜，其运营流程是：食物过了最佳赏味期，就会在当天定点包装好放入冷库，冷冻约24小时后，投放到“食物驿站”冷藏。食品包装上会提示，该食品非即食食品，需重新加热方可食用，并且只可领用当天食用，只可复热一次。

上述餐厅经理表示，这个模式很受欢迎，“食物驿站”的食品经常是很快就被取完。对于拿取人员的身份没有特别要求，环卫工、外卖小哥、学生和老人等都有来取的。“虽然没有人工去监督，一般也没有谁去重复拿，大家都比较自觉。”

广州一餐厅设置的“食物驿站”冰柜。

如何避免二次浪费？如何调动企业积极性？

为了避免二次浪费，王鸣捷告诉记者，捐赠物资都要在平台登记，并且检查保质期、包装等事项，审核通过才能进行分发。“比如明天过期，今天才捐过来，这种基本不会接受。”

现实情况中，也会出现物资对接难以匹配的案例。“有企业想捐大瓶的调味料，这种不易分发。也有企业想捐赠冷冻肉类，但是没有相应的运输条件，这种也难以接收。”王鸣捷提到，除了前期审核，分发时要求志愿者全程跟随，物资去向也会签字落实。

褚裕说，对社区申请的食物数量会进行核查，避免过分超出。将食品分发后，会要求反馈，强化监督。此外，食物小站以发布周报的形式，披露食物的捐赠结果。

“食物银行”的概念在现实生活推行，也会遇到一些阻碍。褚裕表示，实践中发现，部分市民对临期食品的安全有所担忧。有的企业也不愿意捐赠临期食品，反而宁愿捐赠保质期较长的物资。为此，食物小站在做“食物银行”的几年里，同时也在进行食物教育，积极引导公众观念。

除了观念改变，企业参与捐赠也需要实际的指引。2022年，中国连锁经营协会牵头组织编写了《零售企业开展余量食物捐赠实践指南》，旨在为企业提供科学的方法和流程，提高风险管理可控性，降低操作成本，激发企业自愿参与食物捐赠的内在动力。

王鸣捷表示，参与“食物银行”是企业社会责任的体现，绿洲盛食社给捐赠企业开具公益事业捐赠票据，可以抵税。记者获悉，深圳福田为了调动企业的参与积极性，也开展相应措施，比如对企业捐赠食物以原价15%作为公允价值确定捐赠额，并采取税收优惠、正面宣传、授予荣誉等方式。

有些食物取走后，需重新加热方可食用。

反浪费：

“食物银行”之外，探索其他可能途径

近两年，临期食品市场走热，不少年轻人开始购买低折扣的将到期食品。褚裕关注到这一趋势，对于“食物银行”模式她进行了反思。她认为，临期食品不一定非要进社区，被年轻人购买同样是不错的方式，公益和商业并不总是相互排斥，“都是共同解决问题”。王鸣捷也回应：“我们的目的是拯救这些即将被浪费的食物，临期食品市场走热说明公众对于临期食品接受度正在慢慢提高，我们也乐于见到。”

王鸣捷称，食物浪费现象存在于生产、加工、物流、消费等各个环节，有些浪费是在公众看不到的地方产生。“绿洲盛食社现在能做的主要在消费端。”他认为，最好能从源头严格把关，控制食物的产量。王鸣捷告诉记者，实际上有些企业已经在此方面着手，比如去年有生产月饼的厂家严控生产量，起到了减少浪费的良好效果。

“食物银行”在纸面概念上，能够形成完美的闭环，但实践中难免有不尽如人意之处，食物捐赠不匹配、二次浪费现象也是现实存在。“食物银行”有自身局限，并非万能的解药。褚裕说，“食物银行”的最终目标就是没有“食物银行”。“不是捐了食物，就能减少浪费。”在减少食物浪费方面，至为关键的是，如何撬动公众和企业从源头减少浪费，不过量消费、不过度生产。

褚裕表示，食物小站目前已经有所转型，虽然依旧聚焦于反食物浪费议题，但增加了工作深度，重点放在“对关键方的倡导”上。比如，餐厅位于食物价值链的中游，“在供应链上选择什么样的食材很重要”，同时它直接面对大量的消费者，是对消费者进行倡导的有效场景。

她告诉记者，珠三角的餐厅是个极佳的切入口，在饮食文化上，广东讲究新鲜、当季。相比于舶来的概念，传统文化中也有契合可持续的标准，有些餐厅对食材的处理得当，充分利用，不会浪费。珠三角的市民也可利用食物种类丰富且饮食文化得当的在地优势，培育健康的饮食方式，例如“食尽其用、碗尽福至”“蔬食搭配、五味周全”“不时不食、顺其自然”等，既减少了资源浪费，又能裨益于生态环境。

采写、摄影：南都记者 马辉 实习生 包文瑾

编辑：李欣

本文作者

马辉

3.31亿

南方都市报记者

李欣

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