日前，广州市政府官网发布《广州市促进民营经济发展壮大的若干措施》（以下简称“广州民营经济20条”），共围绕民营经济提出20条措施，旨在进一步优化民营经济发展环境，支持民营经济最大限度释放活力潜力。

这一政策都有哪些干货？哪些措施最受关注？8月11日，广州市新闻办举办“广州民营经济20条”政策解读会，邀请市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市法院、市司法局、市市场监管局、市工商联的相关负责人进行解读。

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“广州民营经济20条”的第四条提出要“加强企业融资综合信用服务”，助力提高企业融资便利度和获得感。广州市发展改革委副主任邓宏永指出，为深入落实“广州民营经济20条”，广州“信易贷”平台已专门设立了“民营经济专区”，接下来将紧密结合民营企业需求，创新创造性、差异化金融产品和服务供给，不断提升信用支持金融服务民营经济能力水平。

目前，广州“信易贷”平台已注册近70万市场主体，累计促成融资放款1860亿元，已先后研发了“信易越商贷”“餐饮信易贷”“茶商贷”等一系列特色金融产品并取得积极融资成效。

创新需要试错，也需要建立成熟的容错机制。“广州民营经济20条”明确提出，对新业态新行业要实施包容审慎监管，规范对民营企业的执法行为，依法实施行政执法减免责清单。

广州市市场监督管理局副局长吴少斌表示，市场监管部门将进一步探索优化执法方式，支持“四新”企业健康发展实施包容审慎监管，对“四新”企业实行标签化管理，对信用风险分类结果未达到高风险、较高风险的“四新”企业大幅降低“双随机、一公开”抽查比例，实现靶向化、精细化分类监管，建立宽严相济量身定制式的监管机制。

广州市司法局副局长张建山也表示，将优化监管方式，根据民营经济组织的行业属性、信用情况等实行分类监管，深入推行行政执法减免责清单制度和企业合规免责清单制度，不断完善轻微违法行为容错机制。

“广州民营经济20条”还明确，因融资、招投标等需要，可向人民法院申请出具相关证明材料，依法保障民营企业减负焕新。广州市中级人民法院审判委员会委员、二级高级法官邓淦华指出，今年，广州中院创建善意文明执行配套文书模板，将《信用修复证明书》、《主动履行证明书》等信用修复措施在全市范围内予以规范落实。

今年1-7月，全市法院共发布信用修复证明书13份，主动履行证明书208份。通过施加正向激励的方式，敦促企业形成主动履行的自觉，帮助企业加速恢复正常生产经营。

“广州民营经济20条”中，有两条措施对科技型的民营企业提出了特别的支持政策，一是发挥广州市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池作用，二是鼓励民营企业积极参与人工智能应用场景建设。

在广州市科技局一级调研员（市管）李洪庆看来，民营企业是科技创新的重要力量之一，科技创新也逐渐成为民营企业塑造发展新动能新优势的主要抓手。“我们将着力解决‘钱’的问题，帮助民营科技企业‘活下去’；二是着力解决‘能’的问题，激励民营科技企业‘活得好’。”

李洪庆提到，接下来，将进一步鼓励合作银行为民营科技企业量身定制服务方案，打造专属科技信贷产品。其中包括引导银行创新评价体系，让科技信贷更“易贷”；鼓励银行打造专属科技金融产品，让科技信贷成为更“优贷”；优化科技信贷补偿机制，让合作银行更“愿贷”。

作为广州构建人工智能产业“链长制”的牵头单位，广州市科技局还将围绕人工智能的赋能作用，鼓励民营企业参与应用场景建设，推动广州产业链整体实现优化升级。其中包括在基础层开展“大模型开放服务平台”核心技术攻关，在技术和应用层组织工业互联网、智慧城市、智慧楼宇、无人系统集群、交通仿真等5个行业的“行业大模型开发和智能技术应用”的技术研究和快速构建。

“广州民营经济20条”提出，推进民营企业“四化”转型提升。然而调查数据显示，五成企业处于数字化、智能化的初期阶段，三成多企业处于中期阶段，处于深化融合阶段企业不足10%。

如何解决中小民营企业“不敢转、不想转、不会转”的问题？广州市工业和信息化局副局长黄星耀表示，未来几年，工业和信息化局专项资金主要投向“四化”平台建设，支持企业诊断和企业改造，将通过资金申报立项的方式支持企业开展评估诊断和全过程、全生命周期的技术改造，欢迎符合条件的民营企业和平台积极关注并申报。

他透露，计划到2025年，广州分类分级培育50个左右技术水平高、支撑能力强、服务范围广的“四化”平台，打造200家左右融合水平高、创新能力强、示范效应好的“四化”试点示范企业，带动20万家中小企业上云用云提质增效。

法治是最好的营商环境。张建山透露，将从民营企业最关注的土地、资金、人才及平等准入等难题出发，完善土地供应保障制度，融资和人才支持制度，全面落实公平竞争政策制度；打造公平透明的营商环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，着眼构建亲清新型政商关系，建立健全规范化、常态化、数字化的政企沟通机制，引领良好政企生态。

走访调研了1000多家民营企业后，广州市工商联专职副主席、秘书长熊鹰发现企业对系统高效的政企沟通和生产性服务生态比较关注。对此，广州市工商联建立线下线上联动机制，畅通和拓宽社情民意表达和反映渠道。

“现在的政府机构更多是服务型的，逐步从后台走到前台，这是个很大的变化。以前可能是等待企业来咨询，现在都是主动上门与企业沟通，这种变化很好。”广州瑞松智能科技股份有限公司董事长兼总裁孙志强对广州的营商环境表示肯定。

广州立白企业集团有限公司党委书记、副总裁许晓东也认为，在法治保障方面，“广州民营经济20条”建议建立本地优质合规民营企业“白名单”并动态更新，成立市、区两级工作组，无事不扰、有求必应，对“白名单”内企业合理的政策诉求，予以优先办理。并提出要全面打造亲清统一的新型政商关系，各级各部门要积极主动靠前服务民营企业，依法依规为民营企业解难题、办实事，防范廉政风险，做到亲而有度、清而有为。

“全面构建亲清政商关系，以不同方式服务民企，实实在在解决民企实际问题。对于民企来说，这是营造良好营商环境的重要方式，给了企业注入强有力的‘定心剂’。”许晓东说。

孙志强还表示，“广州民营经济20条”中提到，要在智能制造等多个领域加大应用场景开发力度，支持民营企业参与应用场景设计与建设，以及关于推进民营业务数字化转型、网络化协同、智能化改造和绿色化提升等措施。“这些措施的出台，不仅给了我们发展的信心，为我们企业增添了业务发展动力，同时通过聚焦重点领域，促进产业健康发展，从而为企业高质量提供强大的产业基础。”

采写：南都记者 王美苏 实习生 郑铭茵

编辑：王美苏

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