南都讯 记者 莫郅骅 根据前不久印发的《广州市建设国际一流营商环境标杆城市 助力产业高质量发展行动方案》，广州将支持南沙锚定国家和省赋予的方向进一步改革创新，将南沙打造成为国际化营商环境先行区。

锚定“先行区”目标，南沙将如何发力？《广州南沙打造面向世界的国际化营商环境先行区 促进高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）于近日正式印发。《行动方案》指出，南沙要致力打造更加优质“宜商”的投资环境、贸易环境、营智环境、法治环境、政务服务环境等五大环境，并提出22项重点改革任务、12项年内力争落地的重点改革攻坚工程，力争形成可全国复制推广的示范带动效应。

值得注意的是，12项年内力争落地的攻坚工程，具体包括放宽市场准入和监管体制机制改革、强化产业空间保障、工程建设项目“交地即开工”6.0、用电营商环境改革、深化QFLP与QDLP试点、对标RCEP和CPTPP深化改革开放、打造“海陆空铁”多式联运体系、完善跨境纠纷多元解决机制、构建特色营智环境评价体系、推动跨境信用创新、拓展升级政务服务改革、惠企政策“免申即享”等。

南沙城市景观航拍图。

《行动方案》聚焦“五大环境”，提出22项重点改革任务，致力打造国际化营商环境新高地。

激活发展新动能，厚植企业发展沃土，南沙要打造更加透明、高效、可预期的国际化投资环境。争取在重点领域放宽市场准入和监管体制机制改革取得突破；重点围绕制造业企业发展需求，推动土地、资金、技术等各类资源按照产业导向配置，确保要素保障到位。

数据显示，目前，南沙区金融企业累计注册数量是南沙自贸片区挂牌前的56倍，信易贷平台提交融资金额超433亿元，放款金额超212亿元。作为全国四个首批开展跨境贸易投资高水平开放试点的地区之一，南沙持续提升跨境金融服务水平，促进跨境贸易投资自由化便利化，与企业灵活经营更适配。随着全国跨境贸易投资高水平开放试点走实走深，目前南沙13项试点措施全部顺利落地实施，交易金额超216亿美元。

以高水平对外开放，协同港澳、面向全球，将外资外贸创新发展写成备受瞩目的“南沙经验”，南沙要打造跨境要素更加便捷流动的国际化贸易环境。根据《行动方案》，南沙以提升贸易自由度、推动金融要素流动为切入点，进一步提高口岸通关、新兴物流、跨境投融资等服务水平，持续完善与港澳营商规则的衔接机制，促进全球优质资源高效汇聚。

坚持“人才引领驱动”，南沙要打造人才引得进、留得住、用得好的国际化营智环境。以建立“1+3+N”人才政策体系和人才评价体系为重点，实施更加开放多元的人才引进政策，筑牢汇聚国际一流人才与创新团队的“强磁场”。

“营智环境”不仅聚焦于人才的发展，更注重人才智力的产出和市场化运用，南沙营商环境与营智环境“同频共振”，为推动产业创新发展、经济可持续发展提供源头活水。今年以来，南沙多措并举，创新人才跨境流动、跨境执业政策，包括出台涵盖6大重要产业领域146项境外职业资格认可清单及配套文件，便利清单持证人员在南沙创新创业；制定全国首部港澳专业人才在内地申报职称的规范性文件。

坚持“法治是最好的营商环境”，南沙要打造适应开放型经济体制的国际化法治环境。建立健全多元化解纷机制，深化知识产权保护与运用，构建以信用为基础的新型监管机制，为各类市场主体稳预期、强信心。

据悉，南沙近年来的法治建设交出了一张张优秀“答卷”：2020年获评首批全国法治政府建设示范区，自2018年连续五年法治广州建设考评第一，南沙区政府连续四年因法治政府建设成效明显被市政府予以督查激励，法治化营商环境评价居于国家级新区前列。

此外，南沙要打造更加智慧高效便利的国际化政务服务环境。以提高数字政府服务效能为抓手，以优化涉企政策制定兑现和市场主体梯度培育为重点，以保障企业用能需求为切入点，增强便民利企服务能力。

围绕“至简”“体系”“创新”“开放”，南沙再造服务流程、健全服务体系、优化监管机制，对标高标准自贸规则体系，迈出国际化营商环境水平提升的步伐。

以“至简”深化审批改革。南沙不仅推出企业开办“一网通办、一照通行”、穗港澳跨境商事登记全程电子化等审批新模式，还深化全国首创“交地即开工”社会类建设工程项目审批改革，推行“一站式”审批服务，简化企业登记注册和报批程序，提高审批效率，打造南沙“至简”审批流程。

以“体系”强化综合服务。南沙拥有全国首家元宇宙政务服务大厅，创新推出云窗口“一对一”实时视频客服、“港澳身边办”等功能。打通异地政务服务协同办理渠道，构建线上线下全面融合的“泛在可及”服务体系。在挖掘独角兽企业方面，南沙精准对接企业需求，形成常态化、长效化助企工作机制，持续强化全链条筹建服务能力。

以“创新”优化监管机制。信用赋能深化省信用建设服务实体经济发展试点，南沙在跨境信用探索上创新推进信用风险分类赋能部门联合“双随机”“一公开”综合监管，健全全方位、多层次立体化监管体系，实现全链条全领域监管。探索包容审慎监管新模式，健全与“极简“审批相适应的全流程监管“白名单”制度，创新打造新经济新业态全链条式税收管理服务机制。

以“开放”提升国际化营商环境水平。南沙以建设中国企业“走出去”综合服务基地为契机，整合国际经贸服务机构等资源，全力打造成为世界一流的境外投资综合服务体系，为我国加快构建开放型经济新体制作出新的更大贡献。此外，作为首个国家进口贸易促进创新示范区，南沙将深入实施对标RCEP和CPTPP进一步深化改革开放措施和离岸贸易服务改革，大力提升跨境贸易自由度，深入实施全国首批跨境贸易投资高水平开放、气候投融资试点，着力推动规则、规制、管理标准等制度型开放。

一图读懂《广州南沙打造面向世界的国际化营商环境先行区 促进高质量发展行动方案》。制图：通讯员 刘嘉欣

编辑：莫郅骅

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南方都市报记者