65岁的刘叔是花都区花山镇两龙村村民，在此之前，他住的还是从父母一代继承下来的老旧泥砖房，独居且缺少收入的他，几乎没有想过自己还有机会建新房、搬新家。而如今，他住进了自己的新家——一座宽敞明亮的一层新房，“没想到老房子还有更新的机会，非常感谢，也非常高兴！”

为刘叔实现新居梦的，是花都区住房和城乡建设局以及花山镇、两龙村相关部门。去年以来，花都区住建局党组牵头组织辖区内各镇街，全面开展对符合条件的农村困难户C、D级泥砖房摸查、改造工作，让困难家庭住有所居。

由于眼睛和腿脚患有残疾，一直以来，刘叔都是村委记挂的半失能独居老人。据两龙村妇女主任江凤玲介绍，刘叔常年和母亲一起生活，住的是上世纪70年代建起的泥砖房。母亲去世后，他独自住在老房里，由于没有办法工作，只能依靠政府补贴生活，即使看着泥砖房日益破败，刘叔也没有办法将其翻新改造。

“原来是一间泥瓦房，已经接近危房的程度。每到雷雨天气，村里还要专门到他家查看情况，转移他到安全的地方暂住。”江凤玲称，当村里得知区住建局推出帮助农村困难户泥砖房改造的政策后，迅速为他进行申报，并顺利申请到了旧房改造的机会。

说起刘叔家的那间旧泥砖房，深度参与本轮旧房改造调研和审查工作的花都区住建局村镇科科长邓镇新依然印象深刻：“它只有一个矩形的泥砖房和一个用作厨房的红砖房。泥砖房就是卧室，用黄泥混着稻草还有稻壳打成泥砖，一块一块垒起来的，外墙的黄泥已经有剥落。厨房还是柴火灶头，房顶挂了一只老式白炽灯，此外再没有任何的装修。”

两龙村村民刘叔改造前的旧泥砖房。

一张旧房的照片显示，泥砖房的人字形屋顶由木头和瓦块搭成，看上去很有年代感，旁边的红砖房外，则被挂上“危险房屋”“行人勿近”的标志。邓镇新告诉记者，他们前期调研时发现，该屋顶已出现严重漏水情况，屋内采光和通风也十分糟糕，导致整个房间阴暗且潮湿，非常不适合居住，“屋顶的木头年代久远，漏水问题已经不是简单修修补补就能解决的，必须全部拆除重建。”

梯面镇西坑村的邓伯，也是一名困难户，和两个儿子在西坑村的山谷中务农为生。他们的老房子在几年前就已坍塌，只留下半壁残垣，一家人挤在小儿子的一座两室小平房中，生活十分不便。

得知该情况后，邓镇新在当地镇、村两级部门工作人员的带领下多次前往邓伯小儿子家，了解他们家庭住房情况，认真倾听他们关于旧泥砖房改造的意见和建议，为他们争取改造机会。

邓镇新告诉记者，根据相关政策要求，申报旧房改造补贴的困难家庭需要满足三个条件：一是属于农村分散供养五保户、低保户、困难残疾人家庭和其他困难户；二是所居住房屋属于按住房城乡建设部印发的《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》认定为C级或D级危房；三是所居住的房屋是唯一和长期自住的。

根据两龙村提交的刘叔旧房屋相关材料，邓镇新带领花都区住建局的同事多次前往现场调研，并请来第三方鉴定机构对刘叔的泥砖房做鉴定。最终，该房屋被认定为D级危房，改造工作方案也就此推进展开。

据了解，参与此次泥砖房危房改造的，共有9户困难家庭，分别位于梯面镇西坑村、花山镇两龙村、赤坭镇丰群村和竹洞村、花东镇莘田村与珠湖村以及象山村、大东村。花都区面积宽阔，一些村镇隐藏在丘陵和山谷之中，彼此间距离遥远，有时候从村到村之间，可能要走30分钟的高速公路，再转20分钟的山间小道。

邓镇新和同事多次深入实地调研，跟进施工建设进度。为了保障改造工作不失时机、不漏户头，还要结合此前的改造工作经验做好精准扶贫、底层调查，邓镇新表示，“下一趟村不容易，但如果有必要，我们都会下去，也会尽量多做些事。”

横坑村村民邓伯原来的旧房早已倒掉，只剩下空地。（花都区住建局供图）

难题：户主多为独居老人，无法主持旧房改造

破题：提供“管家式”全流程服务

按照常规房屋改造工作经验，住建局通常只需做好改造房屋的方案审查、补贴发放工作即可。但是，接受本轮泥砖危房改造的都是困难家庭，并且大部分是上年纪的独居老人，没有统筹房屋改造的能力，该怎么办？为此，花都区住建局坚持深度参与到每一户困难家庭的旧房改造。从设计方案，到用地审批，再到争取资金支持，落实施工建设乃至配套家具等环节，全部安排专人负责，实现旧房改造的全过程跟踪服务，让困难家庭享受到“拎包入住”的待遇。

例如，两龙村的刘叔原有住宅用地约60平方米，考虑到其独居且没有工作收入，花都区住建局征求其意见后，请设计单位专门将他的新房设计出一大一小两个独立生活空间，每个空间单独享有厨卫，刘叔自住带客厅的大间，另一间用于出租，为他赚取一部分生活资金。

在花都区住建局的协调下，花山镇与两龙村也在房屋建设期间为刘叔提供了大量帮助。邓镇新告诉记者，刘叔的宅基地处在建筑群中间，四周过道窄小，无法直接将建筑材料运输到施工现场，村委特意开放邻近祠堂的空地供堆放建材，并及时召开村民会议告知情况，争取大家的理解和支持。

虽然根据改造政策以及补贴资金要求，每一户困难家庭只能新建一层住宅，但花都区住建局充分为群众考虑，每户新房的地基都按照三层半的高度来设计余量，以便将来条件转好后，户主能再加建房屋楼层，提高生活质量。

难题：困难户缺乏资金垫付

破题：感召企业履行社会责任

邓镇新告诉记者，经区政府同意，本轮参与改造的9户泥砖危房困难户每户都可以拿到9.3万元补助资金，其中前期费用补贴0.7万元，剩余8.6万元改造费用补贴则在竣工验收后发放。

“推进改造方案后，在资金方面遇到两个难题。”邓镇新说，“一是困难户们难以再掏出钱建房，但按照现在的市场价格，八九万元的补贴资金也不够建一层。二是补贴大部分需要竣工后发放，前期没有资金垫付给建筑单位，我们还要去劝人家同意先建后付。”

为解决泥砖房困难户的实际困难，彻底解决资金缺口的问题，尽快完成泥砖房改造工作，花都区住建局决定向社会企业发起募捐，以“募捐+政府补助资金”的办法满足房屋一层的建设改造。“我们找了一些相熟的建筑工程公司，对方一开始都挺诧异，‘怎么住建局都来帮群众拉赞助’，在我们的感召下，还是有很多企业愿意赞助一些，履行社会责任的。”谈到募捐的细节，邓镇新依然记忆犹新。

在为困难户做好全程跟踪服务的过程中，邓镇新与同事还经历过一些小插曲。2023年初，随着各户的新房陆续竣工和验收，邓镇新开始为困难户们申请最后也是最重要的8.6万元补贴资金。根据流程要求，该笔资金需要先发放至困难户名下的银行账户，再支付给建筑单位。

“我当时统一拿着他们9户的银行卡，在陪其中一位去银行激活卡号的时候，银行工作人员看到我手上很多卡，可能以为我是诈骗的，差点让保安拦住我。”邓镇新说，幸好户主的哥哥也在场帮忙解释，他也展示了自己的工作证件，这场误会才没有引发更多麻烦。

另一次，他为一名90岁高龄的困难户办理转账时发现，其账户每天只能转出5000元，“这样转给建筑单位要半个月才转得完！”为此他特意与银行方面沟通，请求银行特事特办，安排工作人员上门验证户主身份，为其办理临时提额资格。

“经历了这些小插曲，更让我们意识到服务好困难群众这份工作的不易和责任之重。”邓镇新感慨地说。

8月23日，南都记者来到花山镇两龙村刘叔的新家走访。这是一栋一层的白色小屋，外墙贴满米色瓷砖，水泥砖墙墙体坚固厚实，每一面都安装有宽大的玻璃窗。虽然只有一层，但高挑的楼板，结合优秀的采光，让屋内感觉十分宽敞明亮。

刘叔改造后的新房。

见到有人来访，刘叔热情邀请记者进屋坐坐，还打开他的新电视机介绍道：“我把隔壁房间租给远房亲戚，他送我一台电视，每天的娱乐更多了。”一旁的邓镇新也感慨地表示，为刘叔筹备旧房改造以来，刘叔一直积极配合他们工作，保持乐观心态，“感谢刘叔对我们工作的认可，如今住进了敞亮的新房，希望他能有一个开心幸福的晚年。”

刘叔坐在新房的客厅里看电视，如今的他很开心。 

在梯面镇西坑村邓伯的新家，邓伯的小儿子也向记者表达对政府部门的肯定：“房子质量不错，现在我们家人一前一后住在两个屋子里，没那么拥挤了，感谢花都区政府和区住建局的帮助！”

梯面镇横坑村村民邓伯改造后的新房。（花都区住建局供图）

据了解，截至目前，花都区住建局已为包括刘叔、邓伯家在内的9户困难家庭完成泥砖房危房改造工作，改造竣工率达100%，切实提升了群众的获得感与幸福感。

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李欣

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