编纂新法典的时间表公开“晒出”。

日前，全国人大官网公布了中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际在9月6日召开的全国人大常委会立法工作会议上的讲话。赵乐际提到，“立法规划对法典编纂作出明确部署，争取本届任期内编纂出台一部新法典，提请审议一部法典草案。”

这也就意味着，继民法典之后，我国法律体系中将逐步再添两部新法典。

今年6月，全国人大常委会公布了2023年度立法工作计划。其中提到，今年将“研究启动条件成熟的相关领域法典编纂工作”。

9月7日，十四届全国人大常委会立法规划对外公布，其中进一步透露：未来5年，本届全国人大常委会将积极研究推进环境（生态环境）法典和其他条件成熟领域的法典编纂工作。

而据最新披露的赵乐际在全国人大常委会立法工作会议上的讲话，则是首次公开披露了新法典编纂的时间表：本届任期内争取编纂出台一部新法典，提请审议一部法典草案。

编纂法典是具有重要标志意义的法治建设工程，对法律制度的体系化、集成度等有更高要求。

党的十八大以来，全国人大完成了被誉为“社会生活百科全书”的民法典的编纂。这是新中国第一部以“典”命名的法律，第一部超过1000条的法律，也是第一部超过10万字的法律。

2014年11月，党的十八届四中全会明确提出编纂民法典。2016年6月，十二届全国人大常委会第二十一次会议初次审议了民法总则草案，标志着民法典编纂工作进入立法程序。此后民法典各分编草案历经审议， 2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，新中国第一部民法典正式诞生。从提出编纂到最终民法典诞生，历时5年多。

在业内看来，民法典的出台实现了民事基本法律的体系化，全面构筑了民事权利体系。民法典中，对社会高度关注的住宅小区共同事项决策难、物业管理纠纷多、新技术互联网对个人权利的挑战、承包地“三权分置”、夫妻债务的合理化，以及知识产权保护、生态环境保护等重大民生问题作出回应。

近年来，启动、推进其他相关领域法典编纂的呼声陆续走高。党的二十大报告也首次提出“统筹立改废释纂”，明确把法典编纂作为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的重要立法形式。

南都记者了解到，在近年全国两会期间，先后有全国人大代表、政协委员建议，编纂环境法典、行政法典、教育法典、刑法典、劳动法典等。

比如，全国人大常委会委员、环资委副主任委员吕忠梅也连续多年呼吁，启动环境法典编纂。她提出，中国自1979年颁布第一部环境保护法到现在，相关法律已达到31件，还有100多件行政法规和1000余件地方性法规，生态环保法律体系已初步形成。通过系统编纂环境法典，确立可持续发展的价值主线，推动环境治理与能力的现代化和绿色低碳发展。据了解，中国法学会环境资源法学研究会已于2017年启动“环境法典编纂研究”重大项目，并形成5编1000余条的《生态环境法典专家建议稿(草案)》。

此外，今年全国两会期间，全国政协委员、中国政法大学校长、中国法学会副会长马怀德也呼吁加快编纂行政基本法典的步伐，以形成完备的法律规范体系，深入推进依法行政、加快建设法治政府，更好地保护公民、法人和其他组织合法权益，推进国家治理体系和治理能力现代化。

根据十四届全国人大常委会立法规划安排，列入本届全国人大常委会立法规划的一类项目有79件、二类项目51件，还有一些需要研究论证的三类项目。

对高质量完成立法工作，赵乐际在讲话中也明确提出要求。

值得一提的是，对立法工作，赵乐际尤其强调“坚持党对立法工作的全面领导”“坚持立法为了人民、依靠人民”。

他提出，立法必须关注和回应人民群众所思所盼所愿，问计于民、问需于民，运用法治方式推动解决人民最关心最直接最现实的利益问题。

在坚持民主立法、开门立法方面，赵乐际要求，要丰富和拓展公众有序参与立法途径，做好法律草案公开征求意见和研究反馈工作，建好用好基层立法联系点，灵活运用调研、座谈、论证、听证、评估等方式，充分吸纳民意、汇集民智。要注意听取有关部门和专家学者的意见建议，共同研究解决立法中的重要问题。还要完善人大代表参与立法工作的制度机制，邀请人大代表特别是相关领域或具有相关专业背景的代表参加立法调研和审议，重要法律草案印送全体代表征求意见。对代表提出的意见建议，要认真研究吸纳并及时沟通反馈。

此外，赵乐际还提出立法要从国情、实际出发。他特别谈到，要更好发挥宪法在立法中的核心地位功能，“每一个立法环节都把好宪法关”。要坚持科学立法，遵循经济社会发展规律、法律体系内部规律，科学配置权利与义务、权力与责任，坚持时、度、效相统一，坚持质量优先，保证立法准确反映经济社会发展要求。

赵乐际在讲话中还提出，要统筹立改废释纂，落实立法规划要求，适时开展一次法律全面清理，同时督促推动法规、司法解释清理工作，促进法律体系内部衔接有序、和谐统一。

采写：南都记者 程姝雯 发自北京　

编辑：梁建忠

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