坚持“产业第一、制造业立市”！今年来广州陆续发布《广州市促进民营经济发展壮大的若干措施》《广州市建设国际一流营商环境标杆城市 助力产业高质量发展行动方案》等政策文件，营商环境6.0改革正式开启，首次将要素环境纳入改革，推动资源要素按照产业导向配置。

广州市规划和自然资源局从保需求、降成本、优服务等方面创新优化政策措施，印发加强土地供应及供后监管、国有建设用地使用权出让金计收规则、推进城市停车设施建设、建设项目停车泊位配建指标等多份重磅文件，去年底以来连续出台三批共75条规划资源领域惠企利民措施，强化规划资源要素保障，为广州制造业高质量发展夯实根基。10月15日是广州第三个“营商环境日”，我们梳理了去年以来三批惠企利民措施中涉及用地、资金等要素保障主要举措，以飨读者。

优化土地供应，为服务提质增效

梳理三批惠企利民措施可见，广州市规划和自然资源局不断优化土地供应服务，强化供地靠前、主动服务意识，提质增效。

具体而言，明确供地前明确配建公服设施的规划建设要求，提供用地红线矢量文件，要求拟出让用地涉及配套建设公服设施的，由规划和自然资源部门在规划条件中明确公服设施的类别、数量、用地面积、建筑面积下限、设置要求等内容。而供地后直接向用地单位提供用地数据核发用地证照，不仅免费提供地形图和地下管线电子数据，还在供地后直接核发《建设用地规划许可证》《不动产权证》。

同时， 进一步优化用地预审选址和核发规划条件工作，合并办理新增用地的预审选址和规划条件，合并办理自有国有建设用地规划条件和供地审核、出让合同变更协议审核，并简化存量工业用地其他规划指标调整的审批手续。

优化供地管理，为企业降本增效

在优化用地供应服务基础上，广州市规划和自然资源局还进一步优化土地供应管理，积极支持地上地下空间开发利用，减轻企业时间、资金成本，降本增效负担。

具体包括：优化因政府原因调减或因公共利益收地的规划建设量补偿方式，下调以划拨方式使用政府储备用地的土地综合开发费计收标准，支持新型产业用地供应、优化出让起始价拟定方式，优化空中连廊和地下连接体供应方式。

同时，明确对欠缴土地出让金项目实行“证缴分离”，分用途核算土地出让金，方便企业核算开发成本和报税，加快竞拍摇珠和退还保证金节奏，强化出让土地“清单式”管理的政府责任和作为，在出让合同等中明确无偿移交配建房产的接收单位和税费缴纳要求，破解企业移交难、费用高的难题。

优化土地出让金计收规则，扶持实体经济

在三批惠企利民措施中，广州市规划和自然资源局在进一步优化土地出让金计收规则方面也推出多项举措，简化流程，优化配建，积极扶持实体经济发展。

在土地出让金计缴方面，明确按规划建筑面积计缴土地出让金，调整营利性科研设计用地出让金补缴标准，允许已供应非住宅用途的建设用地调整土地出让金时进行年限修正。以划拨方式首次供应的用地，经规划批准的经营性部分建筑面积按立项批文时点的协议出让标准计收出让金，其余部分不计收。

此外，进一步调整多项出让金计收、补缴规则，包括优化出让用地配套设施出让金计收规则，调整房屋扩、加、改、拆除重建出让金补缴规则，统一拆迁安置房出让金计收规则。明确已享受自用优惠的建筑面积可按原优惠标准补缴出让金，优化地下空间出让金计收标准，优化地下空间土地出让金缴交流程。进一步区分处理历史上已签订土地出让合同未明确建筑面积的用地项目计收地价评估时点，要求2014年3月28日前已办理房屋权属登记的地下空间按首次供应时的取得方式区别处理。明确土地出让合同约定建设综合用途但未明确各用途具体面积的项目的计价用途。

出品：南都大数据研究院

研究员：袁炯贤 杨小旻 实习生 张欣

设计：何欣

编辑：袁炯贤,杨小旻

本文作者

袁炯贤

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南方都市报记者

何欣

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南方都市报编辑