10月23日，广州市发改委官网发布了关于征求《关于优化调整公交基础票价的通知（征求意见稿）》（以下简称“《意见稿》”）意见的公告，2套调价方案向社会公开征求意见。征求意见期限为自公告发布之日起30日。

方案一为微调方案版，日班车线路基础票价根据运营里程设置4种价位，分为2元、3元、4元和5元。

方案二为一票制方案版，全程营运里程小于或等于15公里的线路票价为2元，大于15公里的线路票价为3元。

图：方案比较

2套调价方案

广州市公交线路分日班车、夜班车、快车三种类型分别定价。

BRT线路票价2元

两个方案均明确，本通知适用对象为市本级定价权限的公交线路，即市、南沙区交通运输部门统一监管的编码公交线路。

其中，夜班车线路基础票价标准为：全程营运里程21.49公里（含）以下的，票价3元；全程营运里程21.49公里以上的，票价4元。

快车线路基础票价标准为：全程营运里程乘以0.283元/公里，可在该票价标准范围内四舍五入取整确定。

《意见稿》还明确，BRT线路票价2元。对途经收费道路或桥梁的公交线路，向乘车经过路桥收费站的乘客加收1元；对未乘车经过路桥收费站的乘客不加收。存量的旅游观光线路、旅游线路、商务专线沿用本通知实施前的价格标准；本通知实施后新增的旅游观光线路、旅游线路、商务专线价格实行市场调节价，由企业依法自主定价。

此前听证会多人支持方案二

此前，广州市发改委会同广州市交通运输局等单位，起草了定价方案稿《广州市公交基础票价优化方案》（以下简称《方案》）和行政规范性文件稿《关于优化调整公交基础票价的通知》。《方案》与《通知》有关定价内容一致，其中《方案》已公开征求意见和组织听证。

记者了解到，在8月17日举行的听证会上，共有15名听证会参加人，有13人赞成方案二，即全程营运里程小于或等于15公里的线路票价为2元，大于15公里的线路票价为3元。2人赞成方案一，该方案人次票价增幅为4.70%，单一票制方案增幅则为33.32%。

根据《2018-2020年度广州市城市公共汽（电）车企业营运成本监审报告》，广州市共有公交企业12家，现行人次票价为1.25元，年均每公里营运成本为2.50元/公里；不冲减财政补贴年均单位人次营运成本为4.28元/人次，年均每公里营运成本为8.58元/公里。

资料图：下班时分，广州市民在公交站搭乘公交车。

【延伸阅读】

为何要取消一元票价？

广州市发改委官网发布的《关于广州市公交基础票价优化方案的说明》指出，取消日班车线路一元票价主要考虑：

一是适应市民公交出行乘距缩短趋势，支持公交企业发展短途线路，促进公交线网优化。

二是参考其他出行方式起步价。地铁、共享电动车、共享自行车起步价分别为2元、2元、1.5元。

三是参考主要大城市公交起步价标准，北京、上海市区常规线路、深圳公共汽车（大巴）等城市公交基础票价起步价均为2元。

如何实施日班车线路分段收费？

《方案》拟提出两个解决办法，并提出日班车票价优化的两个具体方案。

办法一：继续实行分段收费，但优化分段收费政策。根据目前广州公交未配备乘务员，由驾驶员兼顾票务工作的实际情况，参考兄弟城市的做法，实施合理的分段收费制度，公交企业负责落实。

办法二：日班车线路实行一票制，取消分段收费。跟办法一、办法二对应的是具体方案一、方案二。

为何要以15公里作为分界线？

日班车线路一票制方案取线路营运里程15公里作为分界线问题。主要考虑：

第一，根据公交企业运营数据测算，广州市中心区市民平均乘距为4.92公里，按照公交运营管理最优化理论和实践经验，为避免超长线路导致的效率低下、乘客出行时耗过长，公交线路长度为市民平均乘距的3倍左右为宜，即公交线路长度在15公里以内为适宜长度，因此按照2元标准对15公里以内的线路设定基础票价。

第二，由于部分公交线路还承担着为中心城区长距离公交出行服务的功能，考虑这部分线路长、周转效率低、运营成本高，因此对超出适宜长度（大于15公里）的公交线路，按照3元标准设定基础票价。

第三，参考北京、深圳等城市公交票价分段标准，广州市选取15公里作为分界点相对来说票价更优惠。

新增的观光路线为何要实行市场调节价？

优化定价范围问题。《方案》提出，“新增的旅游观光线路、旅游线路、商务专线价格放开，实行市场调节价，由企业依法自主定价。”主要考虑：

一是新增的旅游观光线路等线路实行市场化经营，放开价格管制，符合《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》“推进……交通运输等领域价格改革，放开竞争性环节价格，充分发挥市场决定价格作用。”规定。

二是有利于企业创新服务，更好地满足市民、游客和商务人士出行需要。

两个方案的影响有何区别？

（一）方案一影响情况。方案一取消1元票价，有助于公交企业提升公交线网线路优化的积极性，大力发展短途公交。同时现营运里程11.33公里以下线路乘客支出有所增加。

（二）方案二影响情况。方案二将票价简化为2元、3元两个层级，取消分段收费，实行一票制。相对于现票价政策，公交基础票价有升有降，其中营运里程11.33公里以下线路票价由1元升至2元。11.33公里～15公里线路票价不变。15公里～22.65公里线路票价由2元升至3元。22.65公里～31.71公里线路，现长距离出行乘客票价3元保持不变，短途出行的乘客票价由2元升至3元。31.71公里以上线路，现长距离出行的乘客票价由4元、5元下降至3元，短途出行的乘客票价由2元升至3元。

采写：奥一新闻记者 卢若情

编辑：卢若情

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南方都市报记者