南都讯 记者宋凌燕 发自北京 10月25日，国新办举行国务院政策例行吹风会，民政部副部长唐承沛在会上介绍，民政部门将加强低收入人口动态监测，以确保更加精准、及时、有效做好社会救助工作。

民政部副部长唐承沛。

近日，国务院常务会议审议通过了《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，唐承沛指出，《意见》在过去的《社会救助暂行办法》和中办、国办《关于改革完善社会救助制度的意见》基础上进行了拓展和深化，主要体现在几个方面：

一是加强动态监测。唐承沛具体介绍，健全分层分类社会救助体系，首先就要把需要救助帮扶的低收入人口找出来，纳入到动态监测体系当中。除了畅通低收入人口自主申报的渠道之外，还要发挥部门间“大数据比对”和基层工作人员“铁脚板摸排”作用，进村入户摸排，线上线下相结合，及时主动发现需要救助的困难群众。

《意见》提出，完善低收入人口动态监测信息平台和数据库。线上，会同有关部门打通数据壁垒，数据共享，通过数据比对发现困难风险并且作出预警；线下，依靠基层工作人员经常性走访发现困难群众并且核实困难风险预警信息。在信息平台中形成“一户一条救助链”，避免救助遗漏或重复救助。

二是做好分层分类。唐承沛提到，由于低收入群众的困难程度、困难情形各不相同，有的面临基本生活问题，有的在医疗、住房、孩子上学、就业等方面存在实际困难。这就需要通过深化改革，进一步增强救助的针对性和精准性。

《意见》按照低收入人口的困难程度分层，根据困难类型分类，提供针对性的救助帮扶措施，充分发挥医疗、教育、住房、就业等专项救助的作用和潜力，将专项救助范围进一步扩大，由低保对象、特困人员拓展至低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员，进一步扩大了救助范围，形成“梯次缓坡”。

“达到低保就什么政策都有，达不到低保条件，虽然比较困难，但是各项救助政策都享受不到，形成一个很陡的斜坡，扩大范围以后‘梯次缓坡’能够实现专项社会救助精准覆盖。” 唐承沛说。

三是确保应救尽救。社会救助工作涉及到的部门多，需要各部门各司其职、落实责任、齐抓共管，真正形成大救助格局。《意见》进一步明确部门责任，发挥部门联动机制，及时解决社会救助工作当中遇到的问题，形成合力。同时，要求各地强化组织实施，确保各项政策举措落到实处，也要充分发挥社会力量的作用，对符合条件的低收入群众应救尽救，绝不能发生规模性返贫，确保困难群众的基本生活都能有保障。

编辑：梁建忠