人力资源社会保障部工伤保险司司长郑玄波10月26日介绍，在北京、上海等7省市的美团、闪送、货拉拉、快狗打车等7家平台企业试点的新就业形态就业人员职业伤害保障，一年多来取得阶段性成效。截至9月末，累计有668万人被纳入保障范围，已有3.2万人次获得职业伤害保障待遇赔付4.9亿元。

9月8日， 深圳普降极端特大暴雨，外卖小哥在暴雨中出行。  新华社发

职业伤害保障

平台缴费、个人不缴费

职业伤害保障，就是为外卖骑手、网约车司机等创设的“新型工伤保险”，由平台企业缴费，就业人员个人不缴费。其保障的范围和情形、待遇的标准和水平，与工伤保险总体保持一致。

职业伤害保障坚持社会保险的定位，针对新就业形态用工方式多元、流动性高、按单结算收入等特点，在现行工伤保险制度基础上创新探索按单缴费的方式，实现每人必保、每单必保。

职业伤害保障待遇基本对标现行工伤保险，有医疗康复待遇、伤残待遇、工亡待遇等，包括一次性伤残补助金、按月领取的伤残津贴和最高近100万元的一次性工亡补助金等项目。相比目前市面上的大多数商业意外险，职业伤害保障待遇更高、保障更全面。此外，职业伤害保障保费由平台承担，就业人员不缴费。 

在广东等7省市开展试点

去年7月，职业伤害保障试点由人社部主导在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7个省市开展，试点企业包括曹操出行、美团、饿了么、达达、闪送、货拉拉、快狗打车7家平台。

“对新就业形态就业人员这一新兴群体如何参加社会保险，试点进行了破题，积累了宝贵经验。”郑玄波说，下一步将研究扩大试点的思路，为职业伤害保障在全国推开奠定基础。

今年5月，上海外卖骑手吴先生送餐途中因路面湿滑摔倒导致手脚受伤，事后通过骑手的App一键报案申请职业伤害保障理赔，并在平台客服协助下提供事故现场影像资料、报警记录、诊断证明等申报材料。近日，吴先生收到了职业伤害保障基金赔付的医疗报销费用。

职业伤害保障试点一年多以来，像吴先生这样获职业伤害确认的新就业形态劳动者已累计达到3.2万人次。 

手机APP可“一键报案” 

郑玄波提示，参加试点的新就业形态就业人员如不幸遭遇事故伤害，可点击手机APP中的“一键报案”，拍摄事故现场照片留作证据，并保存好就医产生的诊疗票据，从而更便捷获得职业伤害保障服务。

“近期我们将通过国家社会保险公共服务平台等全国统一服务入口，推出新就业形态就业人员参保信息查询、日接单情况查询和平台服务机构查询等服务。后续我们还将进一步推出待遇给付申请受理、职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇发放、办理进度等服务。”郑玄波说。

郑玄波透露，未来试点工作将聚焦在新就业形态就业人员职业伤害保障更加公平、制度更可持续、服务更加便捷、责任更加清晰上持续发力，认真总结试点的经验做法，研究扩大试点的思路，为职业伤害保障在全国推开奠定扎实的工作基础。他表示，职业伤害保障切实维护了新就业形态就业人员的权益，特别是有效发挥了重大伤亡事故兜底保障功能。这一制度也分散了平台企业经营风险，有助于平台经济规范健康发展。 

【延伸】

广东外卖骑手或可单项参加工伤保险 

近年来，点外卖已经成为一种常见的生活方式。外卖骑手穿梭于大街小巷，为人们的日常生活提供了极大的便利。外卖骑手、小哥的生活和工作是否有保障？他们是否能够像其他职业一样，享受到社会保险的福利？他们是否能够在遇到意外或疾病时，得到及时的救助和赔偿？这些问题也逐渐成为关注热点。

多个部门相继出台政策、措施、法规保障外卖骑手、快递送货员权益。

早在2021年4月，广东省便出台《关于单位从业的超过法定退休年龄劳动者等特定人员参加工伤保险的办法（试行）》，网约车、外卖、快递劳务等新业态从业者及其他共8类非劳动关系特定人员，已纳入工伤保险参保范围。

某网约车平台司机张师傅对记者表示，像他这样的网约车司机、外卖小哥和快递员等零工，每天在道路上奔波，与其他职业而言遭遇事故的几率更大。但因为非劳动关系导致购买工伤保险等困难重重，如果遇到工伤往往只能有苦自己吞。“政府关注并帮助我们这类零工群体解决工伤保险问题，对我们来说今后工作也更有保障了。”张师傅点赞道。

今年7月，广东省人社厅、省财政厅、国家税务总局广东省税务局联合发布《关于单位从业的灵活就业劳动者等特定人员参加工伤保险的办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，提出网约车司机、外卖骑手、快递员、家政服务人员等灵活就业劳动者可单项参加工伤保险，享受工伤保险待遇。

根据《工伤保险条例》《广东省工伤保险条例》等规定，广东省各类用人单位建立劳动关系的职工已依法纳入了工伤保险范围，并自2021年4月将超过法定退休年龄劳动者等未建立劳动关系的特定灵活就业人员纳入工伤保险参保范围，目前全省工伤保险参保人数超过4100万人，占全国比例约1/7。

《征求意见稿》结合广东省实际，增加部分非劳动关系的从业人员等参保群体，如运输司机和乘务人员、基层快递网点从业人员、新型农业经营主体使用的灵活就业劳动者、社区基层组织使用的从事社会工作的灵活就业劳动者等。

《征求意见稿》明确，按照属地管理和自愿参保原则，从业单位可在生产经营所在地为其从业人员办理单项参加工伤保险手续，并按规定缴纳工伤保险费，其缴费所需资金由各相关参保单位负责。新就业形态劳动者所在平台企业、平台企业服务机构、众包服务公司、配送商等可自愿为未建立劳动关系的新就业形态劳动者单项参加工伤保险、缴纳工伤保险费。

按照劳动派遣用工方式的劳动者，劳务派遣单位应当依法依规为其参加社会保险，不属于此次办法规定的单项参加工伤保险人员范围。用人单位不得将应依法参加社会保险的职工改办单项参加工伤保险方式。

这位负责人介绍，行政部门在收到工伤认定申请后，发现用人单位将应依法参加社会保险的职工改办单项参加工伤保险方式的情况，将依法追究法律责任，防止部分用人单位逃避应承担的工伤保险责任。 

广州将外卖员、快递员纳入法律援助重点 

今年10月17日，广州市司法局发布消息称，广州依法扩大法律援助范围，将外卖员、快递员等灵活就业和新业态劳动者作为法律援助的重点群体，创新工作机制，优化服务举措，持续为灵活就业和新业态劳动者提供便捷优质高效的法律援助服务。

据统计，2022年以来，全市法律援助机构共办理灵活就业和新业态劳动者法律援助案件超900件。

目前，广州市司法局在广州市人力资源市场服务中心、天河区员村工人文化宫设立新就业形态劳动者法援工作站，派驻或安排值班律师，免费向灵活就业和新业态劳动者提供法律咨询、普法宣传服务。 

【知多D】

职业伤害保障

职业伤害保障，就是为外卖骑手、网约车司机等创设的“新型工伤保险”，由平台企业缴费，就业人员个人不缴费。其保障的范围和情形、待遇的标准和水平，与工伤保险总体保持一致。

整合：易福红

来源：新华社 央视 光明日报等

编辑：易福红

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