南都讯 记者吕婧 通讯员钟仁 10月31日，中山市十六届人大常委会第十五次会议召开。会议表决通过《中山市人才发展促进条例》和《中山市工业固体废物污染环境防治条例》。受中山市委书记、市人大常委会主任郭文海委托，中山市人大常委会党组副书记、副主任欧阳贵有主持会议。

以创新价值、能力、贡献为导向评价人才

会议审议并表决通过了《中山市人才发展促进条例》。按照有关规定，该条例须报省人大常委会会议审议通过后实行。会议认为，该条例为推进新时代人才强市建设和经济社会高质量发展提供了制度支撑。

一是建立了以创新价值、能力、贡献为导向的人才分类评价标准。进一步优化了人才评价标准和程序，与中山市现行特聘人才政策体系相衔接，不再直接凭学历、职称、荣誉、奖项等认定人才，而是划分企业经营管理、科技创新、宣传文化、教育、卫生、乡村振兴及其他综合等7个领域，突出人才的创新价值、专业能力和业绩成果。进一步赋予用人单位人才评价自主权，授权用人单位对高层次人才和技能人才进行自主评价。

二是加大了人才培养力度。要求中山市人民政府建立经营管理人才交流学习合作平台、科研创新平台、孵化培养平台等3个平台，鼓励用人单位和社会组织搭建面向社会开放的培养培训平台，支持企业事业单位设立研发机构等创新平台。突出中山市需要重点培养的人才类型，单列了战略人才、青年科技人才、高技能领军人才、经营管理人才、乡村人才、青年人才等6类人才培养的规定。

三是深化了与粤港澳大湾区城市人才的交流互通。明确粤港澳大湾区城市认定的高层次人才、高技能领军人才资格，中山市予以承认，可以享受本市相对应人才待遇。专门针对港澳人才的引进细化完善了相关条文，要求建设创业孵化平台，制定支持港澳青年到本地创新创业政策，吸引港澳青年人才到中山创业兴业。同时，明确了具有金融、规划等7个专业领域港澳职业资格的专业人才，可以按照有关规定在本市应聘执业。

四是强化了人才服务与保障。明确要发展专业性、行业性人力资源市场，支持并规范高端人力资源服务等业态发展，培育发展人力资源服务产业园和骨干企业，推动人力资源服务机构建设，培养人力资源服务业人才。

解决工业固废污染防治中职责不清等问题

会议审议并表决通过了《中山市工业固体废物污染环境防治条例》。按照有关规定，该条例须报省人大常委会会议审议通过后实行。会议认为，该条例对防治工业固体废物污染环境，保障公众健康，维护生态安全，建设生态文明有重大意义。

一是推进了工业固废处置设施的规划建设。明确规定由中山市人民政府制定工业固废处置设施建设规划，保障设施用地和经费投入；由中山市生态环境主管部门负责统筹推进处置设施的建设和运营管理，并且明确了处置设施建设的具体要求，解决了之前工业固废处置难、处置设施不够、处置能力不足等问题。

二是明确了政府、企业、其他生产经营者等各主体的防治责任。清楚划分了各级政府、各主管部门在工业固废污染防治工作中的职能和责任，解决了之前政府与各主管部门职责不清、权限不明、管理不到位等问题。明确了企业、其他生产经营者在工业固废污染环境防治工作中的义务，明晰了企业、其他生产经营者等各类主体在全链条各环节中必须采取的具体防治措施，解决了之前工业固废源头处理难、污染严重等问题。

三是实施工业固体废物处置全过程监督管理，构建科学监管体系。规定由中山市生态环境主管部门建设并管理工业固废信息管理平台，通过信息管理平台实现数据实时共享，明确规定监管部门可以利用无人机、卫星遥感、视频巡检监控等非现场手段开展监督管理和取证等，推进了工业固废产生、收集、转移、处置等全过程监控和信息化追溯。体现了环境行政处罚宽严相济，在严格工业固体废物污染防治要求的同时，对一些轻微违法行为不予处罚，给了轻微违法行为人及时改正的机会，引导其主动纠正环境违法行为、自觉守法。

通过一系列人事任免

会议听取审议了中山市人民政府关于中山市基层社会治理专项工作的报告、关于《中山市工业用地保护管理规定（草案）》的起草说明、关于《中山市排水管理条例（草案）》的起草说明、关于调整2023年基建预算指标的报告，中山市人大环境与资源保护委员会关于《中山市工业用地保护管理规定（草案）》和《中山市排水管理条例（草案）》的审议报告、中山市人大财政经济委员会关于调整2023年基建预算指标的报告的审查结果报告，以及中山市人民检察院关于开展未成年人检察工作情况的报告。

会议经表决，决定免去范华清的中山市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务，决定通过《中山市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的资格审查报告》，决定接受劳国南辞去中山市第十六届人民代表大会代表职务，还通过了其他人事任免事项。

中山市人大常委会领导林凯、陈符英、吴军、陈晖东、王超刚，秘书长余振孝出席会议。市政府副市长鲁罡，市中级人民法院院长廖万春，市监察委员会副主任蔡熙、市人民检察院副检察长梁金秀列席会议。

编辑：吕靖

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吕婧

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