在人类的征途中，对天空之城的向往从未停止，从航空到航天，探索的脚步不断延伸。相较之下，低空空域却长期处在待开发的状态。如今，随着通用航空产业快速发展，以无人机为代表的各类飞行器正纷纷驶入低空。抢险救灾，架起救援抢险的生命“天线”；“低空飞的”，感受非一般的出行方式，应用配送，快递从天而降成为日常。一些“黑科技”的关键技术被逐步攻克，越来越多低空应用场景被解锁打开，一些科幻想象也正在走进现实，低空经济这个具有万亿潜能的全新产业蓄势待发。

GOGOGO！

多区奔赴低空产业万亿风口

低空产业到底有多火、有多“卷”？观深圳而知全貌。2023年7月13日，宝安区举行低空经济投资推介会，发布宝安区低空经济产业规划及实施方案，与相关企业签署合作备忘录。随后，宝安推出10条具体措施，最高补贴3000万元，促进低空经济创新发展，宝安正全力向全国领先的低空经济发展标杆城区挺进。另一边，龙华低空产业发展方兴未艾，在刚过去的10月，一连串“低空经济”领域的大事、盛事接踵而至，科普展、全国青少年无人机大赛（职业赛）、“龙腾杯”航拍摄影展等一系列低空经济嘉年华活动及低空经济产业发展高峰论坛，打开了普罗大众了解低空经济的新世界。值得一提的是，龙华区率先探索的《龙华区低空经济高质量发展评价指标》在峰会上发布。作为国内首个低空经济高质量发展指标体系，这个《指标》被业界评价为具有前瞻性、科学性、全面性，将成为低空经济行业趋势的风向标、产业发展的晴雨表、政策制定的指南针。

目前，低空经济已成为深圳重点打造的未来产业之一，也是深圳各区争抢的新赛道。宝安区、龙华区等产业大区对低空经济进行了一系列战略布局，为低空经济这条新赛道的角逐带来了哪些思路？
政策加码扶持产业  一个比一个猛

低空经济具有辐射链广、产业链条长、成长性和带动性强等特点，目前已成为深圳重点打造的未来产业之一。如何打造具有战略性和全局性的产业链，培育形成低空经济发展新动能？宝安龙华各显神通。
已打造“低空物流先导区”的龙华区，瞄上了低空经济新赛道。作为深圳市传统的产业大区、制造业强区，龙华区拥有强大的制造业基础及供应链体系。

9月7日，龙华区低空经济产业高质量发展北京发布会召开。深圳市航空业协会配合与支持龙华区政府筹建了深圳首个区级低空经济产业协会——龙华区低空经济产业协会。10月15日，被称为“低空13条”的《深圳市龙华区促进低空经济产业高质量发展若干措施》正式施行。

《若干措施》对引进的企业从空间保障、推动研发等多方面入手促进企业成长，引导产业集聚不断完善产业链发展，打造低空经济高端要素“集聚地”，已培育形成相对成熟的无人机产业链条，除美团、大漠大、哈瓦国际外，龙华区还培育了翼飞鸿天、路飞智能、多翼创新等多家头部企业，覆盖低空制造、低空飞行等多个环节，这种势头，既惊人又喜人。

在未来，龙华区将如何“量体裁衣”，依据自身特色发展低空经济？中国航空运输协会无人机工作委员会副主任程泊霖给出了具体建议：他认为龙华数字产业方面走在全国前列，建议龙华在数字产业基础上，结合无人机产业，抓住公司产业升级趋势迅速发展，既要做好内循环，也要参与大湾区甚至中国的大循环，通过航空产业升级使得龙华区的实力在全国走在前列。而“低空13条”也明确鼓励低空经济企业数字化改造，在龙华区投资的低空航空器整机或核心零部件数字化改造项目，可申请龙华区数字化改造项目资助。

而宝安作为深圳航空枢纽所在地，是湾区独一无二的陆海空铁港“六位一体”交通枢纽，拥有发展低空经济得天独厚的产业生态和运营场景。同时，宝安也是世界无人机产业最为发达的地区之一，全球第100台无人机里面就有21台产自宝安。宝安抢先布局，吸引一批行业龙头企业集聚，抢占低空经济新赛道。6月份，Lilium航空公司与宝安区签订合作备忘录，计划在宝安开设亚洲区域总部，进入7月，宝安区举行低空经济投资推介会，重磅发布宝安区低空经济产业规划等，并与亿航智能设备（广州）有限公司、上海峰飞航空科技有限公司两家知名无人机企业现场签署合作备忘录，宝安区也在低空产业舞台上收获满满的“存在感”。

在低空产业高质量发展的冲锋号角声中，宝安区大手笔给出了“政策大礼包”，诚意拉满。宝安区发布的《深圳市宝安区关于促进低空经济产业发展的若干措施》推出了10条具体措施，最高补贴3000万元。这些措施为培育低空经济产业集聚效应和创新生态按下了“快进键”。如今，宝安已形成“一个专项规划、一个实施方案、一个支持政策、多个应用场景”的“1+1+1+N”宝安区低空经济工作体系，其覆盖了无人机、飞行器制造、航空电子、卫星导航、材料及软件开发等领域较为完整的低空制造产业链；消费级无人机、工业级无人机产品门类齐全，汇集了丰翼科技、凌悦航空、科卫泰等众多低空经济领域头部企业。

 向上突围，抓住“制胜法宝”能否顶峰相见

在低空经济发展中，无论是技术的研发，还是数据的收集，能源的探索，最终的落脚点都是应用场景。
粤港澳大湾区数字经济研究院讲席科学家、低空经济研究中心负责人、国际欧亚科学院院士李世鹏在谈及深圳发展低空经济的优势时特别提到，正因为深圳坚持“场景为王”，催生产业集聚，从而推动体制机制的改革，才有了如今完整强大的产业链支撑，这是深圳率先打造低空经济样板城市的有利条件。龙华区、宝安区皆高度重视应用场景建设这一法宝。

在龙华区2023年低空经济产业峰会现场，龙华区率先发布了首个低空经济高质量发展指标体系。国家低空经济融合创新研究中心研究员雷利军在现场作了深度解析，他指出，应用场景活力是评估产业发展实力的重要指标，而应用场景恰好分为典型的四类：第一类商业的物流——无人机物流；第二类丰富的载人交通；第三类文旅消费类以及第四类公共服务。

目标导向之下，大家互相比拼、良性竞争，拼经济的干劲被激发出来。作为低空经济先导区，龙华将多元场景作为低空经济产业生态体系的两大支撑之一。龙华区拓展应用场景创新，打造低空场景应用“实践地”，率先开展无人机智能配送全链条场景，以天虹购物中心为起飞点，美团无人机着力打造北站区域低空航线网络；龙华区率先打造的“一键启动、全网覆盖、空地联动”无人机应急体系，实现全区范围自动侦测全覆盖仅需15分钟。

  值得注意的是，龙华区低空经济产业峰会期间也举行了区内首批低空经济应用场景的企业路演。据悉，今年9月，龙华区广发“英雄帖”，发布了5大类14个低空经济应用场景，鼓励全社会企业到龙华“揭榜挂帅”。本次参加路演的11家企业，就是从意向承接这些场景的报名者中挑选出来的佼佼者。他们以精彩纷呈的路演作为开端，让更多的人畅游低空领域的应用蓝海。

深圳市航空业协会秘书长谭超尘表示，从产业布局上来看，龙华区在无人机智慧配送应用试验区的建设上重点发力，利用其区位优势开辟市内航线的布局。而宝安区则重点建设无人机物流产业集聚区，无人驾驶航空器载客商业飞行场景建设，未来的城际航线布局。

作为全市低空经济场景应用最广的区域，宝安区在《若干措施》中，也对场景应用表示明确支持：一方面，支持开设货运应用场景航线，对在宝安区开设经主管部门审批的无人机航线的货运运营企业，分类别给予补贴；另一方面，支持开设载人应用场景航线。《若干措施》表示，“对于经主管部门审定在宝安区开设航线的eVTOL运营企业，分类别给予补贴，补贴金额不超过企业上年度实际运营费用的50%。其中，空中观光游览类每人100元/架次，市内交通类每人200元/架次，城际交通类每人300元/架次，每家企业每年度不超过1000万元”。在宝安区打“飞的”出行，不再被受限在梦想家的脑海里。

透过纷繁的各种数据，我们看到了低空产业的更多可能。向来走在前列的深圳，当仁不让地冲向风口。“掘金”低空产业，多区争先恐后，正在下一盘大棋。随着宝安区出炉“低空10条”，龙华区出台“低空13条”，龙岗区、南山区、福田区、罗湖区等各区相继启动低空经济产业发展措施的意见征集及政策发布，深圳各区正在打响低空产业卡位战，抓项目、抓投资、抓招商，都动起来了，这也是深圳市政府以前瞻性眼光进行战略布局，在政策、资源等方面支持低空经济发展的落地开花。那问题来了，如果你是企业，你会考虑去哪个区投资低空产业？

深圳各区“低空产业”支持政策及优势概览

龙华区

2023年4月，龙华区率先印发了深圳市首个区级低空经济实施方案；5月，正式将低空经济列入“1+2+3”产业体系，9月，龙华在北京召开低空经济产业高质量发展发布会，推出13条具体举措，预计3年内拿出共计约2亿元的“真金白银”，助力区域低空经济产业创新发展；美团无人机智能制造中心落地龙华。为抢抓低空经济战略机遇，近期龙华区还开展了科普展、全国青少年无人机大赛（职业赛）、“龙腾杯”航拍摄影展等一系列低空经济嘉年华活动，发布了“一体四翼双支撑”低空经济产业生态，全面打造低空经济先导区。

全区低空经济产业的相关企业达365家，占全市14.2%，总量位居全市第四。

 宝安区

发布《深圳市宝安区关于促进低空经济产业发展的若干措施》，10条举措支持低空领域相关机构和企业集聚、航线开设、基础建设、应用拓展。最高补贴3000万。全市2542家无人机及低空经济关联企业，宝安有610家，占了全市1/4。

龙岗区

《深圳市龙岗区工业和信息化产业发展专项资金关于支持低空经济产业发展实施细则（征求意见稿）》）发布，扶持范围主要包括了符合条件的实验室、创新载体、低空经济企业等，对于新迁入的整机研制企业按照上一年度产值或营收规模，拟最高一次性落户奖励达2000万元。

全区目前共有低空产业链上下游企业约120余家，涵盖无人机生产制造、产品测试、校验飞行、快递物流、人才培训、青少年科普等方面。

南山区

《南山区促进低空经济发展专项扶持措施（征求意见稿）》提出近6000字的详细部署，针对整机企业、低空核心部件、关键材料及运营服务企业等予以多项千万级支持，最高单项补贴达6000万元。2022年南山区无人机产业产值超550亿元，占全国50%以上。区内聚集无人机产业链企业超160家，消费级无人机占全球市场份额70%以上。

福田区  

出台《福田区低空经济高质量发展行动方案（2023-2025年）》，提出打造低空经济发展典范城区目标，实施关键技术研发及科技创新能力提升、低空基础设施及保障能力提升、低空产业能级及商业规模提升、低空应用场景多元化培育及拓展等4大行动17项重点任务。

福田区汇聚深圳一电科技、航天科工深圳、中天泽控股等一批知名低空经济链上企业，大湾区数字经济研究院、香港城市大学深圳研究院等科研平台，深圳市低空经济产业协会、深圳智能交通协会等行业组织。福田区已建成直升机起降平台20座，其中6座为备案直升机场，占深圳备案直升机场近三成，起降平台建成密度及备案数量全市第一。

坪山区

坪山区将加快出台支持低空经济产业高质量发展的专项政策，制定低空经济产业发展三年行动计划，加强低空制造产业链布局，逐步构建全方位、多领域的低空服务圈。 

坪山基于自身区域及产业优势，谋划辖区低空经济发展布局，加强与东部通航等低空经济头部企业的合作，打造城市低空飞行标杆，率先开通直升机空港固定航线。

盐田区

盐田区出台《盐田区低空经济产业创新发展实施方案（2023—2025年）》（以下简称《实施方案》），立足“行业所向、盐田所能”，打造低空基础设施建设先行区、低空特色应用场景示范区、低空综合服务引领区和低空要素保障标杆区。

盐田区建有全国首个UAM城市空中交通融合运行综合保障基地（占地4.4万平方米），基地拥有超30架直升机，服务覆盖“9+2”粤港澳大湾区城市群超100个直升机场，是国家民航局认定的低空改革试点单位，具备低空经济飞行器展示展销、粤港澳大湾区航空综合应急救援运行基地等功能。

采写：南都记者 潘莹瑜 实习生 陈子桐

编辑：潘莹瑜

本文作者

潘莹瑜

1.17亿

南方都市报记者