近日，《广州市本级财政性资金投资建设项目管线迁改实施意见》（以下简称《实施意见》）正式发布，12月13日正式施行。《实施意见》通过规范管线迁改，明确管线迁改的补偿原则、补偿方式以及补偿条件，破解方案落地难、单位选取难、迁改不规范等诸多难题。

新政强调地下管线信息入库

管线迁改，指因工程建设需要，对既有地下管线的迁移、改造，或者对于既有架空线实施入地、迁移。

随着广州城市建设的蓬勃发展，各类项目建设对管线迁改的需求量逐年递增。但在实际工作推进过程中存在迁改难问题：一是受征（借）地、占道挖掘、交通疏解等因素影响较大，涉及单位较多，沟通协调难度大，实施周期长，技术要求高。二是管线迁改不规范，相关管线资料与实际不符，给迁改实施及后续项目建设带来不可控因素。

《实施意见》明确管线迁改工作流程，厘清各方主体责任，规范全过程管理内容，促进管线迁改工作稳步推进、安全可控。《实施意见》明确了建设单位和管线单位的工作界面和工作要点，对破解管线迁改难起一定的积极作用。

管线迁改工程。

广州市住房和城乡建设局公共设施建设管理处副处长卢书桃介绍，管线包括水电气通信等十大类，广州市有94000多公里管线，市民的衣食住行一刻也离不开管线。

《实施意见》强调规划核实和地下管线信息入库，12月13日以后建设的管线，符合以下情形的，迁改时依法予以补偿：已办理建设工程规划许可证、规划核实手续，且管线信息已录入广州市地下管线综合管理信息系统。违法建设的既有管线，在迁改时不予补偿，如果被第三方施工破坏，管线单位自行承担相应责任。

在迁改补偿原则方面，《实施意见》明确，工程建设需要迁改既有管线的，建设单位应当按照原规模、现行标准依法给予补偿，但因扩容、提高标准和功能等所增加的费用，由管线权属单位自行承担。

输电线路迁改释放千亩土地

管线迁改是机场、轨道交通、城市道路、综合管廊、综合交通枢纽等大型市政工程的前期配套工作，为市政工程项目建设提供施工条件。

为满足广州白云机场三期扩建工程需要，市住建局统筹，广州机场建投集团、广州供电局联合各参建单位，实施输电线路迁改项目，为机场三期扩建工程的实施创造条件。该迁改项目将架空输电线路迁改至新建的A隧道和B隧道，然后拆除高压电塔。11月10日A电力隧道进入停电实施阶段，标志着该项目按计划提前完成全部工作任务。

机场三期输电线路迁改工程。

该项目是《实施意见》制定过程中，按照其流程、规则和要点推行规范管理的重点项目。此次管线迁改工程将是花都区有史以来最大规模的输电线路迁改工程，广州机场建投集团开发建设公司崔波副总经理介绍：“我们新建了两条电力隧道、1条电力管廊，迁改了8回路重要高压线，在年内能够实现全面释放77栋安置房施工作业面，释放土地约1000亩。”

广东电网广州供电局项目经理刘英城表示，《实施意见》的印发，为推进电力迁改工程提供了明显的便利，一是明确和建设单位工作界面，减少工作推进中争议，加快电网建设；二是入库后电力管线受到更全面的保护，减少被破坏的可能性，便于供电局管理，降低电网的运行风险。

南都广州新闻部出品

采写：南都记者 夏嘉雯 实习生 王佳美 通讯员 穗建

编辑：夏嘉雯

本文作者

夏嘉雯

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南方都市报记者