案例名称：改革突围抓工改 千亩连片促北融

参评单位：中山市黄圃镇

申报理由：2023年，黄圃镇以“北融”战略为牵引，聚焦产业振兴、园区再造两条主线，着力解决土地瓶颈问题，坚决打赢“工改”攻坚战，蹄疾步稳塑造高品质发展空间，推动镇域经济高质量发展，为“百千万工程”蓄势赋能。截至目前，黄圃镇创造出“村企合作公开遴选合作主体”、“周转金+”融资模式、“零纠纷”完成土地整备、“不停产改造”等多项全市领先经验，获评2022年度中山市村镇低效工业园改造升级工作标兵单位。

黄圃镇位于粤港澳大湾区重要节点位置、广佛中三市交界处，是“中国家电制造基地”，家电产业总产值超420亿元，占全镇工业总产值84%。作为珠江西岸家电制造“黄金走廊”的重镇，黄圃镇深入实施“百千万工程”，全力打造智能家电创新创业高地。

由于战略资源错配，近年黄圃家电产业发展遭遇巨大瓶颈。一是土地使用效能低效。土地使用低效化突出，全镇规上工业企业332家，总量居全市前列，无自有厂房的超过60%，亿元企业中近1/3有厂房购置需求。二是产业空间零碎。零碎用地难以支撑强优企业发展壮大。三是产业质量总体不高。家电产业以传统厨电、空调、冰箱为主，企业数字化、智能化程度不高，知名品牌少，产品附加值低，企业效益低。

黄圃镇紧紧围绕“改革突围抓工改、千亩连片促北融”的攻坚主题，推动低效工业园升级为市级主题产业园，推动土地由“碎片”变“连片”、产业由“低端”变“高端”，力争打造全省千亩连片改造示范项目。

立足家电制造产业优势，黄圃镇集全镇之力融入中山智能家电主题产业园建设，以黄圃快线为轴带，以东部外环高速北部出口为节点，串联格兰仕中山基地以及马安、大岑等旧改区域，打造万亩家电产业腹地，加快融入湾区万亿级智能家电产业集群。目前，马新、大雁等4个“工改”主战区已完成控规修编。

面对产业低端、用地粗放的双重困境，黄圃镇把握成为省级全域土地整治试点的改革机遇，坚持“工改”与“治水”攻坚、与绿美建设相结合；坚持制造业当家，把产业导入作为工改的首要考量，重点发展智能家电、智能制造、新一代信息技术等产业；在资金筹措上，黄圃镇大胆革新，成功探索“周转金+”融资模式。

截至目前，黄圃镇创造出多项全市领先经验，获评2022年度中山市村镇低效工业园改造升级工作标兵单位。卫氏电器成为全市首个亿元企业“不停产改造”项目，雪乐项目成为全市首个千亩连片收储的落地项目，马安项目成为全市首个公开遴选村企合作项目；黄圃镇智能厨电产业集群获评广东省中小企业特色产业集群，格兰仕微波获评广东战略性产业集群重点产业链“链主”企业。

采写：南都记者 吴进 实习生 黄敬奎

编辑：刘贤沛

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吴进

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南方都市报记者

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