案例名称：敢担当善作为，把“不可能”变成“可能”

参评单位：中山市阜沙镇

申报理由：对于阜沙镇来说，高质量发展的突出短板和薄弱环节在村，最繁重的任务也在村。阜沙镇共有8村1社区，各村主要收入来源为物业厂房租金和土地（鱼塘）出租租金。各村集体经济发展不平衡，经济总量比较小，村集体经济来源形式单一。

阜沙镇敢担当善作为，以改革的思维、创新的举措，变“能不能办”为“应该不应该办” 。通过完善组织体系、加强调研论证、加强沟通协调、积极争取资源、做好群众工作，激发多方力量参与阜东村“村改”项目建设。

加强调研论证，破解“项目定位”难题。阜东村村委会地块面积较小，不足以建设工业项目，为了找准项目定位，阜沙镇专门向阜东村派驻“工改”专班，镇党委书记带头深入一线调查研究，摸排阜东村拟建公有物业的土地现状、用地功能及周边企业的基本情况。经了解，原村委会周边有天润盛兴工业园、圆山工业园两大工业园区，并拥有多家大规模企业，且企业员工住房需求量巨大，周边配套的住房、商业还不够齐全。经多方论证，如果对原村委会用地改造成为周边工业园区员工宿舍配套项目，每年能为村集体带来可观的收益，也是作为“村改”项目的优势选址。在中山市领导统筹和协调推动下，阜沙镇党委加强与中山市人大常委会办公室、中山投控集团精准结对，整合有效资源，确定工程建设项目。

加强沟通协调，破解“土地控规”难题。由于这一地块原属行政办公用地，并不符合建设条件，同时只能有一定比例面积建设工业配套。为了解决土地控规问题，阜沙镇党委、阜东村党总支和驻村领导会多次专题研究，并向市领导及相关部门请示，争取市自然资源局和周边企业支持，将土地转为工业性质，并将周边企业地块工业配套指标调整到这一地块，最终实现了对土地控规的调整，该项目被纳入阜东村“示范引领”工程攻坚项目。

积极争取资源，破解“项目资金”难题。阜东村工业配套物业项目建设面积共8405平方米，约需投入建设资金2000万元。2022年阜东村村级集体经济收入约为140万元，仅可以维持村委会的日常运作。面对建设资金巨额缺口的困境，阜沙镇党委、阜东村党总支不畏困难，迎难而上，主动作为，“兵分多路”寻找资源。一是主动出击寻找承租企业，通过努力和法定程序，与承租方协商预付租金300万元，解决了融资资本金问题。二是由镇党委牵头，与金融机构洽谈，在市、镇两级的大力支持下，争取到近金融贷款。三是积极与市住建部门沟通，争取将该项目纳入保障性住房项目库并给予资金支持。

做好群众工作，广泛凝聚思想共识。为什么要把村委会拆掉？项目建设对村民群众影响有多大？村委会搬迁以后到哪里办理业务？针对村民群众对本次“村改”项目的疑虑，阜东村党总支充分发挥服务阵地作用，村“两委”干部、各村民小组党支部书记通过上门走访讲解项目建设意义，在党群服务站召开片区党员、村民代表会议等形式，不断解释如何筹建本项目及日后出租，争取村民群众理解和支持，并通过召开村民代表大会、发挥乡村振兴促进会等方式充分征求村民群众乡贤的意见，最终获得村民广泛支持，该项目的推进严格落实“四议两公示一监督”制度，确保党员群众的议事权、知情权和监督权。

6月13日，经过近一年的“工改”攻坚，中山市阜沙镇阜东村工业配套宿舍楼项目终于落地，虽然这个项目占地仅仅3.3亩，总建筑面积也只有8450.2平方米，但阜沙镇党委班子成员悉数到场，参加了项目动工仪式，为项目加快建设加油鼓劲。

“一子落，全盘活”，阜东村的闲置资源被盘活了。阜东村用140万元的年收入撬动2000万元投资项目，项目建成后每年为村集体增收200万元，为村集体经济高质量发展打下坚实基础。

采写：南都记者吕婧 实习生邓欣悦

编辑：吕靖

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本文作者

吕婧

1.11亿

南方都市报记者