说到深圳周末节假日的好去处，海边是不少市民的选择。作为深圳热门景区之一，位于大鹏新区大鹏街道办事处的较场尾景区，占地34万平方米，旅游旺季每周平均接待超20万名游客。

早在2008年，较场尾第一家民宿呱呱坠地，到如今已发展为300余家。作为面向公众免费开放的无围合式沿海景区，经营主体多、范围广，旅游旺季人流量大等因素，给景区管理带来巨大挑战。

较场尾全景图。摄影：林宏松

如何解决？大鹏街道办事处的诀窍是——打破传统行政隶属和组织关系壁垒，在大鹏新区组织人事局的指导下成立功能型党组织——较场尾片区大党委，探索街道“党工委”统揽、片区“大党委”负责，以协商议事平台为纽带，联动辖区政府机关、企事业单位、“两新”党组织和行业协会广泛参与，片区运营管理单位和商户居民协同自治的党建引领基层治理工作机制，构建“水清滩净、人海和谐”的沿海景区治理基层样本。

简单来说，就是直面景区粗放式发展困境，探索“嵌入式”党建赋能沿海景区治理新模式，通过汇聚各方力量“扮靓”较场尾，畅通各部门联动来实现景区规范管理、提升景区服务水平，增强街坊游客的幸福感，让旅游“流量”变为“留量”，提升旅游消费“增量”。

较场尾航拍图。图源：爱大鹏

今年4月，大鹏街道办事处调整优化较场尾片区大党委兼职委员，并集合精干力量，组建较场尾片区大党委工作专班（以下简称较场尾片区大党委）正式进驻较场尾景区“开工”。今年以来，较场尾片区大党委都做了哪些工作，使得较场尾景区更美更文明，让大家游得舒心、玩得尽兴？

统一纳管休闲船舶、科学划设新航线，“海上游”安全更有保障

随着海上观光旅游兴起，较场尾等沿海景区出现不少小型休闲船舶，吸引大批游客青睐。但这些船舶经营是否规范、安全，也成为市民关心的话题。

今年以来，大鹏街道党工委指导较场尾片区大党委，对较场尾景区90艘休闲船舶进行统一纳管，并实现所有船舶的四证合一、统一管理，统一橘黄色雨棚外形，统一配置救生服，为沙滩增加探照灯、救生塔等工具，还成立了由14名救生员和30名安保人员组成的沙滩安全巡查队伍全天巡查隐患，为游客人身安全提供更全面保障。

从5月开始，较场尾片区大党委加强较场尾片区海上整治，联合大亚湾海事局对较场尾水域科学划分休闲船停泊区、休闲旅游活动区、戏水区、上下客区、休闲旅游船舶航道区，在区域分割处设立警示装置，建设完善金水湾、大澳湾临时停靠点来规范纳管船舶停放，并施划10条航线，引导船只依规航行。

较场尾。摄影：谢雨婷

目前，游客可以在较场尾乘船出海、上岛游玩和往返杨梅坑。未来，这里还将在条件合适的区域增设赶海区和无动力休闲船舶区，让游客游玩选择更多。

乘坐海上交通工具从较场尾出发，体验海上航游。图源：爱大鹏

规范管理“海上游”并非易事。其间，较场尾片区大党委邀请专家对海上区域划分可行性进行论证，组织多次休闲船舶纳管工作会议，充分吸收公众意见，确保浮筒围合工作全过程公开、透明，得到绝大多数纳管船舶船主的支持配合。同时联合海事局等单位与休闲船舶船主等群体，沟通制定《休闲船舶快艇安全经营公约》等行业规范，并引导商户、船主、居民、游客对一些安全隐患如无证船舶非法营运等进行监督举报。

值得一提的是，这种海上区域划分治理做法成效显著。目前，该做法正在大鹏新区各街道办事处沿海景区推广。

携手净滩洁路、提升景区“颜值”，联合商家和游客破解沙滩治理难题

每逢假日高峰，“人从众”模式是较场尾沙滩的常见景象，也给这里的环境“干不干净”带来挑战。

较场尾片区大党委调动广大志愿者、商家、游客、居民参与景区共建共治共享。不仅吸引团员青少年到这里捡拾垃圾、宣传生态环保，还定期组织大鹏团工委、大鹏义工联、党员干部以及部分商户，在较场尾沙滩开展“与海相遇，共护蔚蓝”联合净滩行动。

凝聚“合力”净滩之余，还借助“巧力”提升景区“颜值”。目前，两台智能清扫机器人已在较场尾景区“上岗”，它们具备环境感知、自动规划路线、障碍物识别等无人驾驶功能，能够自主在路面上完成清扫、洒水、垃圾收集等工作，效率相当于3-5名环卫工人。这种作业体系，使清扫标准更加精细、垃圾滞留时间更短，让景区服务更加智能便捷。

智能清扫机器人在较场尾景区“上岗”。图源：大鹏办事处

试点“民厕公用”、24小时服务热线，多维度提升片区治理服务水平

在民宿、食肆云集的较场尾，做好经营秩序治理，也与提升游客消费体验息息相关。为此，较场尾片区大党委在规范商家经营行为、保护消费者的合法权益等方面推出一揽子措施。

交通管理方面，在人多客流大的情况下，首次采用景区进出车辆围合式管理，出入口人车分流、车辆分时段限行，非机动车辆备案后发放景区车牌，未取得车牌的车辆一律禁入，保障景区秩序与游客安全。

商圈管理方面，组织市场监管、执法和应急等部门定期开展联合检查行动，整改好突出的问题隐患，编制好重点街区、重点场所人员限流管控预案，建立片区商圈安全档案。

经营管理方面，整治景区内乱摆卖等“六乱一超”行为，打击缺斤少两等违规经营行为。

同时提供多维度精准服务，提升片区管理服务水平。便民设施方面，为不让游客“排长龙”上厕所，较场尾片区大党委牵头，在维护现有公厕运营基础上，积极联动相关部门和各方面资源就地挖潜，联合民宿经营者探索推出“民厕公用”举措，以此弥补景区公厕不足。

游客服务方面，整合海事、公安、市监、执法、消防等部门力量，将游客服务中心挂牌升级为“片区综合服务中心”，多方联动参与，及时回应游客的各类咨询以及就地解决“12345”等各类投诉，打造“景区枫桥”，为游客解“游愁”。并设立24小时服务热线，粘贴在景区商家收银台的显眼位置，方便游客投诉建议。从游客拨打服务热线开始，相关部门工作人员一般能在半小时内到场处理，实现小事不出景区，服务不会缺位。

用好协商议事金钥匙，大鹏聚力做好沿海景区治理“有高招”

海域、沙滩、景区治理涉及部门多，如何在短时间内“变堵为疏”、让游客“放心游”“快乐游”？较场尾片区大党委的秘诀是：用好协商议事这把“金钥匙”。

在出台专门的治理事项定期议事和集中会商制度基础上，通过议事协商机制带动各方共同参与景区治理，及时发现和解决了不少问题。

自4月中旬以来，11个相关部门（单位）相互协同、共同摸索较场尾景区治理新路径，推动居民、游客、商户的各类诉求快商快议、快处快结，同时制定“推进事项工作清单”，逐个消化问题，逐步理清思路，在海域使用权申请、海域分区划片、市容环卫、景区治安、民宿升级改造“服务型监管”等方面联手跑出较场尾景区整治加速度。

接下来，较场尾片区大党委将着手准备元旦节假日活动，打造中小型、主题性、特色类旅游项目，开发非海上休闲产品，争取为较场尾吸引更多淡季客流。同时结合较场尾片区营商特点和问题，科学分类施策，确保高标准、高质量做好片区经营秩序治理工作。

较场尾。摄影：林宏松

可以看到，大鹏办事处这种独具特色的街道“党工委”引领、片区“大党委”引导、多方参与的沿海景区治理样板，不单为大鹏奋力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆、建设世界级滨海生态旅游度假区贡献力量，也为更多沿海景区基层治理提供有益探索。

文：陈杏花 李若石 朱亚囡

编辑：陈杏花