南都讯 党的二十大报告明确指出，要完善市场准入、社会信用、产权保护等市场经济基础制度，优化营商环境。2023年，珠海经营主体的发展状况如何？针对优化营商环境，珠海又做出了哪些举措？12月7日，珠海召开优化营商环境稳经济促发展主题新闻发布会，对相关工作情况进行了介绍。

经营主体是推动经济高质量发展的活力源泉。珠海市市场监管局党组成员、副局长黄建恩介绍，截至2023年11月，珠海实有经营主体442080户（含横琴粤澳深度合作区），比去年同期增长5.89%。其中企业208122户，个体工商户233649户，同比分别增长5.98%、5.82%。

据了解，珠海是广东全省外商投资企业占比最高的地市。截至2023年11月，珠海共有外资企业18411户，同比增长5.59%，其中港资企业6040户、澳资企业9471户。作为粤港澳大湾区重要节点城市，珠海针对港澳投资者在珠开办企业提供了哪些便利？

新闻发布会现场。

珠海市市场监管局行政许可与登记注册科四级调研员叶钦表示，澳门投资者在珠海新设立企业，可选择在澳门当地通过“全流程电子化（无纸化）模式+一体机打印执照”以及“手写签字模式+双向快递”两种方式，实现珠澳经营主体登记和企业开办多项业务跨境办理全流程零跑动。“投资者可以通过设置在澳门本地粤澳工商服务中心的“银政通”经营主体开办全流程智能服务一体机打印、领取营业执照，并享受免费公章刻制服务。”

对于香港投资者，持有《港澳居民来往内地通行证》的香港居民个人投资，可通过全程电子化申报系统（珠海易注册）网上办理；对香港非自然人投资者，珠海市监部门协同中国法律服务（香港）有限公司和中国委托公证人协会有限公司共同推进了简化版公证文书的启用和珠港两地平台的对接，实现港资企业登记注册远程无纸化办理和更多涉企经营许可事项“跨境通办”“一照通行”。

据悉，珠海于2022年制定了《珠海经济特区市场主体登记管理条例》，并于2023年1月1日施行。《条例》创新制度的落实，使珠海企业开办及市场准入发生了哪些变化？

黄建恩表示，珠海通过推行市场主体登记确认制改革，压减了大约40%的证明材料，减轻企业申请负担，提高登记效率。“目前企业开办全流程，含设立登记、公章刻制备案、发票申领、社保登记、银行预约开户、单位公积金缴存登记等6个事项的办结时间已减至0.15天。”

据了解，珠海还稳步推进住所登记改革，实行住所申报制，企业可跨区备案多个经营场所，截至2023年11月有超过5.3万户经营主体通过“一址多照”的方式落户，5070户经营主体在住所之外备案经营场所；同时，将“经营范围”由登记改为备案，将“经营期限”由备案改为公示，登记备案事项之外的信息发生变化的，可以自行通过公示系统进行申报，进一步方便企业，也为公众及时知悉相关情况提供便利。

黄建恩表示，珠海还建设了“一照通行”涉企审批服务业务系统，形成了28个办事主题，对企业开办6个事项和涉企许可审批40个事项的办理流程进行了优化。“目前‘一照通行’业务已达1.5万宗，其中2个以上业务联办的占74.59%，2个以上实体办件一窗通取的占72.90%；电子执照已应用于全市1507项依申请和公共服务事项，累计应用电子执照316.6万次。”

针对“注销难”和暂时无法开展经营活动的主体退出问题，珠海还实施了简易注销和歇业备案，2023年以来共有5998户企业办理简易注销登记，占企业注销登记总数的61.45%；另有27户经营主体进行了歇业备案。

针对经营主体的监管，珠海2023年以来有何作为？黄建恩表示，珠海在全市市场监管领域推行“双随机、一公开”监管和信用监管融合监管机制，截至2023年11月底，全市市场监管领域27个部门建立完善了“一单、两库”（随机抽查事项清单，检查对象名录库和执法检查人员名录库），今年以来各级部门下达抽查任务824个，抽查检查对象1.9万家，其中下达联合抽查任务130个，跨部门联合抽查检查对象912个。

“双随机、一公开”机制是如何运作的？珠海市市场监管局信用风险监管科四级调研员龚群进一步介绍，企业信用风险分类结果分为A、B、C、D共4个档次，风险程度按顺序由低至高排列，分类结果推送到“双随机、一公开”监管工作平台，市监部门将根据不同风险类别确定不同的抽查比例和频次。

龚群表示：“比如对A类企业，除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律法规另有规定的外，原则上不主动实施现场检查，实现‘无事不扰’；对D类企业，实行严格监管，有针对性地大幅提高抽查比例和频次。这样既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止了任意检查、干扰经营主体的正常经营活动。”

据了解，在抽查检查结束后，市监部门会及时将结果归集到相应的企业名下，并通过“国家企业信用信息公示系统”依法公示，并按抽查检查结果分类处理，将结果和后续处理情况共享至企业信用风险分类管理系统，形成监管闭环。

数据显示，珠海市市场监管局2023年随机抽取了全市5136家企业开展登记事项、公示信息抽查检查，未发现问题的3431家，发现问题的1705家；后续严格按检查结果分类处理，已责令改正并完成整改285家，已列入/拟列入经营异常名录1409家，已吊销2家、已注销9家。

截至2023年10月，珠海全市每万人口发明专利拥有量143.42件，每万人口高价值专利拥有量41.80件，全省排名第二。作为获批建设国家知识产权强市的试点城市，珠海是如何进一步加强知识产权保护的？

黄建恩表示，珠海出台了促进知识产权高质量发展资助办法，布局建设26个高价值专利培育中心；跨区域、跨部门知识产权协同保护机制、知识产权纠纷多元化解决机制逐步完善，打造了知识产权纠纷快速处理工作体系，平均办案周期比法定时限压缩83%；围绕新能源、高端打印等重点产业集群，珠海还在全国范围内首创重点产业专利标准精准导航，实施专利导航项目36项。

与此同时，珠海知识产权金融也取得了新突破。黄建恩介绍：“2023年1月至10月，珠海实现知识产权质押融资75.18亿元，同比增长177.20%，落地首单粤澳跨境知识产权质押融资业务，成功发行首单知识产权证券化产品，知识产权海外侵权责任险的签订实现‘零’突破。”

黄建恩同时表示，通过构建“骨干服务点+基层小网格”公共服务体系，珠海还建立了“线上+线下”“一站式”知识产权综合服务窗口，打造“4+3”产业专利信息服务平台，为创新主体提供精准的公共信息服务供给。

“我们接下来将在市场准入、信用监管、产权保护和利用等方面持续发力，为擦亮‘珠海政府服务’品牌、打造国际化、法治化、市场化的营商环境贡献力量。”黄建恩这样说道。

南都珠澳双创智库课题工作室 出品

统筹：南都记者 王靖豪

课题组成员：张景淞

编辑：王靖豪

对这篇文章有想法？跟我聊聊吧

王靖豪1.81亿

南方都市报记者