12月14日，广东省委改革办评选发布发展新型农村集体经济典型案例。其中，佛山市顺德区上华村与禅城区紫南村榜上有名，其推动新型农村集体经济蓬勃发展的成果受到认可。

据了解，本次评选是由省委改革办组织向全省各地征集新型农村集体经济典型案例300余个，并经多轮筛选，从中选出20个。

表彰名单。

上华村：

盘活利用资产资源

开展村级工业园区改造

上华村俯瞰图。图源：上华村公众号

上华村位于佛山市顺德区乐从镇西北面，也是顺德区最西北角的一个村，总面积2.4平方公里。

据了解，上华村入选原因有三，其一为勾勒发展蓝图，创新管理机制。

2019年，上华村委托珠海设计院顺德分院编制《上华村创建党建引领高质量发展示范村工作方案》，进行整村发展规划，涵盖发展定位、土地建设、基础设施和公共服务设施配套、人文建设等，充分挖掘利用好本村资源优势，广泛听取村民意见，统一发展思路，凝聚思想共识。

2008年以前，上华村的集体资产租赁合同、租赁期限都不一致。为了强化“三资”管理，提高集体收入，对租赁合同的格式、租金、租期进行规范，逐步整合资源，提高村集体提价议价能力，更好提升集体资源效益；在村规民约和自治章程中，完善民主决策议事机制，规范工程招投标和财务管理，制定领导班子的发展任务和工作目标，保障村民福利待遇，承诺并做到股份分红逐年递增。

今年6月起，上华村通过市“三资”交易平台开展新一轮资产线上竞投，该批资产每年租金总收入从此前357.59万元到现在982.67万元，同比增长174.8%。

其二为把握政策机遇，布局产业发展。

乐从镇、上华村善于利用好政策发展机遇，壮大集体经济。

譬如，2010年配合乐从镇委镇政府推进乐从环镇西路、环镇北路、禅西大道征地拆迁工作，极大提升周边交通条件；2017年和镇政府合作挂拍76亩“三旧”改造商住地块，为村建设提供资金保障。

打破传统村级工业园发展瓶颈，上华村率先在顺德区开展村级工业园改造，对村工业东区占地248.8亩的集体土地公开流转30年，由区镇国资联同社会资本共同参与开发建设上华智能智造产业园，集体租金从第11年开始每年递增2%。

2019年，上华村顺利推进819亩“美丽田园”项目建设，园区首年的租金收入比过去增加约120万元，同比增长40%，且租金收入每年递增3%。“前有产业，后有花园”的产业布局，增进商业、市场、土地等无形资产收益，带动集体经济可持续健康发展。

其三为用好提留资金，共享发展红利。通过加大基础设施建设力度，逐步落实发展规划，上华村让集体经济发展壮大成果惠及村民群众。

自2008年起，上华村先后投入1600万元完成道路硬底化、下水道排污、自来水管改造三大工程，完善村内健身设施和场地建设。近三年来，除了市、区、镇各级帮扶的2000多万元，上华村自行投入约1000万元完成多项工程，如三线改造、厕所改造、河涌升级改造、美丽乡村建设等乡村振兴项目，有效提升人居环境，夯实村集体经济基础。

紫南村：

引入乡村“CEO”

助力农村集体经济发展

紫南村。

紫南村位于佛山市禅城区南庄镇，是一座有着800多年历史的古村，全村面积5.88平方公里。自2012年以来，紫南村先后荣获多个荣誉称号，如“全国民主法治示范村”“中国十佳小康村”“中国最美乡村”“广东省十大美丽乡村等称誉。

美丽的人居环境离不开强有力的经济支撑。2022年，紫南村集体收入1.6亿元，同比增长11.25%；人均分红1.16万元。2023年3月，紫南文化旅游区成功创建“国家4A级旅游景区”。

近年来，紫南村积极探索新型农村集体经济发展路径，从“谁来兴村”难题入手，率先走上引入职业经理人探索道路，开启多轮产业转型升级，建成配套齐全的紫南商贸城和“村庄上的4A景区”紫南文化旅游区。

实现发展改革的第一步，实行选招结合，专业人负责专业事。通过建立选招结合的市场化选人机制，紫南村采取相关行业协会推荐为主、自主招聘为辅，从政治标准、工作能力、工作经验、年龄学历等方面入手，明确职业经理人人选的基本资格条件。

2021-2022年，紫南村通过佛山市旅游协会等推荐，引进2名职业经理人，分别担任紫南村商贸城公司总经理和文旅公司副总经理。职业经理人拥有资产经营权，对公司经营管理负责，村委会不干预其经营管理工作，有效保障职业经理人发挥才干空间。

同时，村委会对经营管理涉及资产投入等问题积极处理，比如职业经理人提出需投入36万元开发景区吉祥物及系列文创产品，得到村集体大力支持，从动议到决策只用了5天。

第二步，落实待遇保障，激发人才内生动力。建立事业共创、风险共担、收益共享的多元灵活激励机制，将职业经理人薪酬收入与经营效益等KPI(关键绩效指标）相挂钩，实行浮动薪资制，以完成每月营收目标为导向兑现薪酬，充分调动职业经理人工作积极性，推动提升经营效率。在加强人才激励外，注重人才培养，着力提升职业经理人能力素质，并制定职业经理人负面退出清单，推动人才积极履职、规范履职。

第三步，创新管理模式，赋能传统产业发展。职业经理人带领商贸城管理团队，采取多种途径盘活集体资产。

一方面，推动物业数字化改造。紫南商贸城聚焦物业管理服务智慧化、数字化，高质量完成紫南农贸市场的智慧化升级改造、紫南员工村智能化安全防范和标识系统建设，持续丰富物业深度服务内涵。

另一方面，推动商户抱团发展。紫南商贸城政策措施不断完善，先后引入爱心大药房、今鸿五洞牛肉、胜嘉顺德私房菜等知名企业，同时针对性举办促销活动，积极与商户租户抱团发展。近年，在疫情管控、网购电商及周边商业综合体崛起的影响下，紫南商贸城出租率仍稳定在80%以上，亩均年收入超20万元。

第四步，创建“4A”景区，助力乡村全面振兴。在引入职业经理人后，紫南村积极优化完善景区建设和旅游集散服务体系，推动创建国家4A级旅游景区。一边扩展旅客资源，一边丰富旅游项目。

职业经理人带领紫南文旅公司团队精心运营紫南船说水上游、紫南欢乐谷、秋日集市等多个活动，推动紫南文化旅游区形成“旅游+农业、旅游+文博、旅游+教育、旅游+体育、旅游+工业”等旅游新格局。目前，紫南文化旅游区年游客量超过150万人，带动景区、村民就业、辖区服务业等收入超过3000万元，较引进职业经理人前，揽客量和收入翻一番。

采写：南都记者 陈斌颖

编辑：陈斌颖

本文作者

陈斌颖

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南方都市报记者