女大学生为了获取劳务费，主动把身份证外借，配合别人注册公司，却因此欠税10万元。

“如果早知道把身份证借给别人，会有这种后果，给再多钱我都不会外借……”近日，居住在深圳福田区的女大学生李燕（化名）后悔不迭：为了获取劳务费，她主动把身份证外借，配合别人注册公司，却因此欠税10万元。

据李燕介绍，为了撤销法定代表人身份，她便向深圳市市场监管局福田局反映情况，但市场监管局福田局表示暂时不能办理撤销手续，理由是深圳市福田区税务局来函显示，她已欠税10万元。市场监管局福田局建议她先报警处理。报警后，案件并未获受理，她便开始走上投诉之路。

为了化解李燕案件的纠纷问题，近日深圳市市场监管局召开了一场社会矛盾化解第三方评议会，委托南方民间智库邀请“两代表一委员”等社会第三方专家，进行双向评议。

会上，市场监管局福田局陈述了该案件的办理情况。该局于今年3月受理李燕投诉的案件后，进行调查，发现涉事公司因没有实际办公地址已被纳入异常，此前当事人是通过自己刷脸注册涉事公司，相关税务局出具函件确认其已欠税10万元，依照《深圳经济特区商事登记若干规定》的相关规定，这种情况当事人必须先缴完税款，深圳市福田区工商局才能为其撤销注册信息。另外，当事人无法提供公安系统出具的身份证遗失、身份信息被冒用注册公司等报警证据，也进一步失去了撤销注册信息的机会。执法部门及时向当事人告知和解释处理情况。但因其注册信息未能撤销，所以，当事人表示不接受处理结果。

针对上述案件，与会专家通过查阅资料、现场询问等方式，针对相关投诉人的诉求进行合法性、合理性的评议，对职能部门的做法是否符合“三到位一处理”的工作要求做了评议。

会后，南方民间智库出具了第三方评议报告，报告显示，投诉人的某些诉求不合理，比如，经调查，她是为了获取劳务费，主动把身份证外借，并且主动刷脸配合别人注册公司，后来得知自己因此欠税10万元，便想申请撤销，这类投诉风气必须得到遏制。相关执法部门严格按照信访“三到位一处理”的工作要求，在处理上述当事人诉求的同时，注重收集反映类似该案件的诉求，进行对比分析，总结工作经验，值得各管理局借鉴。对诉求合理的，职能部门解决问题到位；对诉求不合理的，进行思想教育到位。

深圳市市监局的数据显示，类似案例不在少数。根据李燕等人投诉的情况及相关纠纷情况，与会专家认为，类似案件的争议焦点主要有两个：一是针对大学生这个特殊群体，发生身份信息被冒用注册公司的情况，应如何做到执法既有力度又有温度？二是针对身份信息被冒用注册公司这类案件屡屡发生的情况，无论当事人是否知情，执法部门是否可以从完善制度的方面来杜绝？

与会专家建议，因案件当事人是大学生，遇到这类数额不小的税务纠纷，通常会超出其心理承受能力，如果没有及时得到干预，大概率会发生极端事件。所以，除了依法处理外，建议职能部门邀请心理专家对其进行心理疏导。在制度完善方面，深圳市市监局可以和其它相关部门联动，采取相应措施，弥补现有法律法规空白。

与会专家提醒，身份证一旦被冒用，可能被用来注册公司、办信用卡、虚开增值税发票，甚至从事违法犯罪活动，希望广大市民特别是大学生群体增强法律意识，保护好自己的身份信息，避免陷入财务、税务等法律纠纷。如果发现自己的身份信息的确属于被外人盗用的情况，应该马上去公安局报案，请公安局出示证明，拿到公安局证明后,去当地工商局，让其撤销冒用身份证注册的公司。

深圳市市监局相关负责人表示，此次会议是深圳市市监局举办的第六场第三方评议会，每场都取得预期效果，社会第三方专家参与双向评议，并给出意见和建议，对社会矛盾纠纷多元化解工作具有现实指导意义。针对李燕案件，市场监管局福田局采纳专家们的建议，邀请心理专家和法律专家，对其进行心理疏导和法律教育，其表示，以后再也不敢因贪小便宜而将身份证外借，并将向亲朋友筹款缴税，按正常程序注销公司，然后回规正常学习生活。针对像李燕等人这类身份信息被冒用的案件屡发情况，深圳市市监局已联合有关部门，进一步完善制度，接下来，在注册公司流程方面，除了必须提供身份信息外，还必须进行刷脸验证，同时还要求当事人面对视频朗读一段文字，以确认是本人进行正常注册。

据了解，南方民间智库是 2012 年成功注册的中国第一家以“民间智库”为明确名称的民办非营利组织，由南方报业传媒集团牵头发起，在广东省民政厅注册，具有中立性、专业性和公益性，从去年开始携手深圳市信访局共同探索信访工作第三方评议这一创新模式，一年多来，先后联合深圳市、区、街道等三级信访部门开展了数十场第三方评议会，评议了数百宗群众诉求，有效化解多起重点督办案件。

采写：奥一网基层治理研究员 许素霞

编辑：许素霞