近年来，阳春市高度重视农业生产工作，通过创新“两项机制”、统筹“四个结合”、推行“四种模式”，全力推动农业生产托管落地见效，在解决土地碎片化、撂荒耕地复耕复种、推动农业提质增效、促进新型农村集体经济发展等方面取得明显成效。

目前，全市累计农业生产托管服务面积163.1万亩，每亩节约成本220元，惠及农户20.12万户，比托管前增加利润4426.4万元。2022年，阳春市被列入广东省农业社会化服务创新试点县，智慧三农（阳春市）农业专业合作社联合社成为全国成功典型案例。

一、创新“两项机制”，构建农业生产托管稳固框架。

成立农业社会化服务领导小组、农业社会化服务专班，积极发挥基层党组织战斗堡垒作用，探索推广“党支部+服务组织+农户”做法。

一是建立“四抓四促”工作机制。抓党建引领、促工作推进。把农业生产托管纳入“我为群众办实事”实践活动的重要内容，将生产托管与土地整治、撂荒耕地复耕复种等工作同部署、同推进。抓政策宣传，促托管覆盖。培训发展镇、村、组干部成为稳定宣传员，在全市17个镇（街道）开展推广农业生产托管系列宣传活动，市级动员镇级，镇级动员村级，村级动员各家各户，把农业生产托管服务政策和服务内容宣传到位。抓服务创新，促资源整合。重点抓农业生产托管服务协办体系建设，整合农民专业合作社、农机专业队等服务资源主体。目前，已整合合作社13家、农机手195名、乡土专家63多名、机具551台（套），具备“四统一”的专业化生产托管服务能力。抓三级联动，促服务落地。成立农业生产托管运营中心、农业社会化服务中心、水稻服务中心，设立区域分中心4个、村级服务站21个，按统一品种、统一生产标准开展水稻全程机械化生产，生产成本由托管前每亩约800元降到托管后每亩约650元，平均亩产提高8%，每亩实际增收400元。

二是建立“一奖一补”工作机制。制定《农业生产托管奖补实施方案》，实施托管全覆盖“1+1+1+1”示范三年行动计划，通过竞争创建的方式，确定1个示范镇（街道）、每镇（街道）确定1个示范村、每村确定1个示范组（经济合作社），三年内打造一批农业生产托管服务全覆盖示范典型，力争到2025年全市水稻生产托管三个环节以上服务面积36万亩以上，经济作物生产托管两个环节以上服务面积10万亩以上。

目前，已对示范镇、示范村、示范组奖励266万元，对跨区作业的服务主体购置轨迹仪451台，补贴45.1万元。

二、统筹“四个结合”，提高农业生产托管综合效益。

整合“农业企业、合作社、农机设备、金融保险”四类服务资源，成立农业社会化服务联盟，整合本市和跨区服务资源，统筹推进“四个结合”。

一是推进农业生产托管服务和撂荒耕地复耕复种相结合。目前，连片15亩以上具备复耕条件的撂荒耕地1.72万亩，已全部完成复耕复种。

二是推进集约化经营和家庭联产承包制相结合。通过农业生产托管服务，鼓励引导农村致富带头人、种植大户发展多种形式规模经营，破解土地碎片化问题，促进集约化经营，降低成本，提高农业比较效益。

三是推进小农户和现代农业相结合。让农户直接分享到现代农业生产带来的节本增效收益，其中全程托管服务每亩增加收益240元，半托管和关键环节托管农户每亩增加收益160元，新型农业经营主体和小农户对农业生产社会化服务的满意度达95%。

四是全产业链托管和重新分工分业相结合。通过把农民土地集中流转出来，交由专业农业生产服务机构耕作，让乡村劳动力从农业一产业解放出来，有效向二、三产业转移。

三、推行“四种模式”，提升农业生产托管服务水平。

从实际出发推行“四种模式”，逐步转变农户的生产经营方式，逐步扩大全市托管服务覆盖面，切实解决“谁来种地”“怎么种地”“如何种好地”问题，开辟新型农村集体经济发展新路径。

一是“村集体流转集中+生产托管”模式。引导小农户将耕地流转至村经济社，通过土地细碎化整理，形成“小田变大田”，然后流转到经联社，经联社集中发包给农业企业，企业再与市农业生产托管中心专业团体签订合同进行全程托管。由其集中统一品种，实现耕、种、防、收、烘干全程机械化全链条托管服务。例如：农业生产托管运营中心积极发挥托管协办服务作用，引导松柏镇松柏村委会200多户小农户将300亩耕地流转至村集体，再由村集体与托管服务组织签订水稻全程托管服务协议，服务组织每年按650元/亩保底收益给农户，超出收益部分按20%再次分红给农户。

二是“经营权入股集中+生产托管”模式。选定双滘镇旱田村为2022年阳春市新型农村土地合作制改革试点，引导农户将土地经营权预流转到村集体经济社，再入股到村经济联合社托管项目，按入股面积计算托管经营收益分红依据。村经济联合社将水稻生产全程托管给市农业生产托管中心的专业团队，统一对外开展合作经营。形成“农户+经济社+联合社+服务主体”的托管组织模式。

三是“撂荒耕地复耕复种+生产托管”模式。经联社在村民弃耕时暂时接管本村丢荒田后，小农户以400-800元/亩·年将耕地流转到经联社，经联社与市农业生产托管中心签订合同进行全程托管，解决撂荒耕地复耕复种。四是“托管员统一组织+生产托管”模式。

目前，全市在册托管员319名，主要负责收集和整合农户的农业生产托管服务需求，代办本村农业生产托管服务事务，使收集统计和代办服务工作做在前，农业生产托管服务需求得到迅速响应，不误农时。