在今年冬天呼吸道传染病高发的季节，国家层面即将再次发布高规格文件推进疾控改革。12月18日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，讨论通过《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》（下称《意见》）。按照惯例，《意见》将对外发布。

央视截图。

新华社报道称，疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。会议审议通过《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，强调要坚持以人民为中心的发展思想，整体谋划疾控事业发展、系统重塑疾控体系、全面提升疾控能力，更好发挥疾控事业在国家整体战略中的重要作用。

自新冠疫情暴发以来，疾控体系改革一直是业内讨论的重点。国家疾病预防控制局在2021年挂牌后，一段时间内系统性的改革举措并不多，而后国家和地方层面陆续发文，至今年，疾控体系改革已逐渐推向基层。

在各地疾控局陆续挂牌的同时，作为事业单位的疾控中心改革也在推进。近段时间，市县两级疾病预防控制中心正陆续推进与卫生监督所的合并，一些地市已完成挂牌。莱阳市在一篇文章中解释，此举组合了疾病防控和综合监督两大业务支柱，“夯实‘防管结合’坚实根基”。作为配套改革一部分，公立医院和乡镇卫生院也在同步设立公共卫生科，负责疾病预防控制相关工作。

事实上，在国家层面透露组建疾控局的意愿前，业内一直在讨论疾控中心改革的方向，包括如何提高能力和话语权、如何吸引人才、如何保障投入和收入等问题。国家疾控局首任局长沈洪兵在今年7月的发布会上曾介绍，疾控体系改革原则是系统重塑、预防为主、科学防控、协同高效，各级疾控中心职能定位要围绕传染病防控和应急处置等核心职能，分级、分类建设。他还提到，疾控中心要坚持科研和技术部门定位，且将改革重科研轻实践应用的局面。

而随着各级机构陆续完成合并挂牌，业内也开始期待更细节的体制机制改革。今年7月发布的《深化医药卫生体制改革2023年下半年重点工作任务》中就提到，制定疾病预防控制体系高质量发展的指导性文件，推动地方落实疾病预防控制体系改革方案，年底前全部完成改革任务。随着此次国常会审议通过《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，这项工作也有望在不久后深入推进。

值得一提的是，《意见》发布正值冬季呼吸道传染病高发季节，国家卫健委已连续多次召开新闻发布会回应相关问题，国务院联防联控机制也在近期重新发文，更新“佩戴口罩指引”。此次国常会也提及，要健全联防联控工作机制，加强传染病监测预警、应急处置、救治等能力建设，健全分级分层分流救治机制，毫不放松抓好当前传染病防控工作。

采写：南都记者 宋承翰 发自北京

编辑：梁建忠

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