国家数据局正式揭牌两个月后，又一位副局长人选尘埃落定。

据人社部官网12月20日消息，国务院任命陈荣辉为国家数据局副局长。

陈荣辉 图源福建省人民政府门户网站

公开资料显示，陈荣辉出生于1970年，是福建南安人，获经济学博士学位。2013年以后，他的工作领域与数字经济发展直接相关，曾任福建省数字福建建设领导小组办公室主任、福建省大数据管理局局长，被聘为福建省大数据集团有限公司总经理等；长期致力于“数字福建”建设，在任期间取得许多突破性成果。

国家数据局今年10月正式揭牌，首任局长、两位副局长前后正式亮相。南都记者梳理发现，该局内部组织架构逐渐清晰的同时，在数字经济领域也发力不断。不仅相关人员频繁现身各大公开场合阐述国家数据局主要使命任务，还发布了首份重要文件——《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》，力图发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。

12月20日，人社部官网公布了一批国家工作人员的任免名单，其中陈荣辉被国务院任命为国家数据局副局长。今年7月，刘烈宏任国家数据局局长，10月，沈竹林任国家数据局副局长。如今，这一新组建的国家局又迎来一位新任副局长。国家大数据局正式揭牌两月后，其主要领导班子已逐渐完备，投入更全面的运转。

公开资料显示，陈荣辉曾任福建省计委综合处副处长兼经济研究所所长、综合处处长、政策法规处处长；省发展和改革委员会政策法规处处长、经济体制改革处处长；曾挂职任漳州市人民政府党组成员、市长助理。

2013年7月，他开始担任福建省经济信息中心主任。将近四年后，任福建省发展和改革委员会党组成员、省数字福建建设领导小组办公室专职副主任。2018年10月，福建省委办公厅、省政府办公厅印发《福建省省级机构改革实施方案》，并成立数字福建建设领导小组办公室。在此前后，陈荣辉被任命为福建省数字福建建设领导小组办公室主任、福建省大数据管理局局长。

2021年7月，陈荣辉的工作轨迹迎来较大变化。他被聘任为福建省大数据有限公司总经理，聘期三年。次年9月，他再次被聘任为福建省大数据集团有限公司总经理，直到此番履新。

“数字福建”于2000年被首次提出，是福建乃至全国数字化建设的起点，多年来取得众多突破性成果。据了解，陈荣辉任福建省数字福建建设领导小组办公室主任期间曾总结，“数字福建”建设20年的优势是数据优势，量、质方面均有体现。

具体而言，2020年，福建省级政务云平台已汇聚了2400多项共计69亿多条数据记录，涵盖全省150多万家企业及8万家机关事业单位和社团组织信息、全省近4000万常住人口和320多万流动人口信息、1亿多本电子证照、1亿多条信用记录信息和10亿多条环境监测数据，并实现“一人一档”和“一企一档”。

福建省大数据集团是省国资委监管的省属企业。在该集团任职期间，推动全省数字政府基础设施建设一直是陈荣辉的工作重点。他曾表示，集团承担了省级电子政务网络、云、平台等系统的建设和运维，在全国首创了“全省一盘棋、上下一体化”的数字政府建设新模式，即建一张网、一朵云、三大一体化支撑平台和一个综合门户，支撑多个应用的一体化数字政府体系。

今年3月印发的《党和国家机构改革方案》显示，组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发改委管理。

具体而言，中央网信办承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发改委承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。

梳理陈荣辉的过往履历可以看出，多年来致力于“数字福建”等项目建设的他，在协调推动公共服务和社会治理信息化、促进智慧城市建设等方面拥有丰富经验。多年来，他频频现身于有关福建省数字经济发展的重要公开场合，部署加快实施各类数字经济战略和数字经济行动计划等。

数字中国建设峰会自2018年起每年在福州召开。2019年峰会上，他曾就打造面向“一带一路”、海峡两岸、粤港澳大湾区的数字经济产业战略高地表示，福建将进一步扩大台湾进口商品第三方检测结果采信范围，探索实施快速放行；推动两岸征信合作，在全省推广台胞台企征信查询业务等。2021年，针对多数线上经济企业因规模小、“轻资产”存在融资难、融资贵、融资慢问题，他表示福建将推出专属精准产品，高质量推进国家数字经济创新发展试验区建设。

2020年，一大批数字“新基建”密集落地福建。陈荣辉对此表示，将加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，分解落实5G基站、宽带工程、工业互联网、窄带物联网、数据中心等建设任务。同年8月，陈荣辉提出福建将探索“新基建”运营新模式，消除民营企业参与“新基建”的隐形堡垒，鼓励实施规范的政府和社会资本合作项目。

谈及“数字福建”建设的基本经验，陈荣辉2020年曾撰文指出是统建共享。“‘要统筹、不要多头’，为了走出一条集约高效的建设路子，省数字福建建设领导小组办公室坚持把住项目审批和资金安排这一‘总开关’，从体制机制上杜绝各部门重复建设的‘孤岛’和‘烟囱’现象。”

国家数据局今年10月正式揭牌，首任局长、两位副局长先后就位，其内部组织架构也逐渐清晰。

近日来，国家数据局动作频频，不仅局长刘烈宏多次现身各大公开场合阐述该局主要使命任务，还发布了首份重要文件并公开向社会征求意见。

国家数据局目前的工作重点有哪些？11月23日，刘烈宏在一场数据要素治理与市场化论坛上表示，当下国家数据局围绕数据要素市场化配置改革正在推进系列重点工作，包括丰富完善数据基础制度体系、促进数据流通交易和开发利用、推动数据基础设施建设、推进数据领域核心技术攻关、强化数据安全治理等。

针对我国公共数据的开放程度和利用水平不足的问题，刘烈宏在12月8日举行的第二届数字政府建设峰会暨数字湾区发展论坛上指出，国家数据局接下来将重点落实产权分置制度、加快建设安全可信的数据基础设施、鼓励探索企业数据授权使用新模式，以及大力发展一批服务型、应用型、技术型数商等。

12月15日，国家数据局发布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》（下称《行动计划》）。其中拟提出到2026年底，要打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力，数据赋能经济提质增效作用更加凸显，成为高质量发展的重要驱动力量。

围绕上述目标，《行动计划》还拟对12个行业和领域作出细致部署，提出数据要素x智能制造、数据要素x智慧农业、数据要素x商贸流通、数据要素x交通运输等12项重点行动，明确提升数据供给水平、优化数据流通环境、加强数据安全保障的强化保障支撑措施等。

12月24日在郑州举办的中国“数据要素×”生态大会是陈荣辉履新后的首次亮相。据悉，他在致辞中表示，国家数据局将推进“数据要素×”行动计划尽快印发实施，从组织试点示范、举办大赛论坛、发布典型案例等方面多措并举，推动数据在不同场景中的乘数效应竞相迸发。

值得一提的是，近日，国家发展改革委、国家数据局还印发《数字经济促进共同富裕实施方案》，明确了以数字经济促进共同富裕的指导思想、发展目标、重点举措和保障措施。

采写：南都记者樊文扬

编辑：李玲

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樊文扬

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南方都市报记者

李玲

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