1月4日，南都湾财社记者从工业和信息化部获悉，工业和信息化部、国家发展改革委等十一部门近日联合印发《关于开展“信号升格”专项行动的通知》（下简称《通知》），《通知》提出到2024年底，超过8万个重点场所实现移动网络深度覆盖，2.5万公里铁路和35万公里公路、150条地铁线路实现移动网络连续覆盖。

工业和信息化部有关负责人表示，当前，我国4G网络已全面覆盖城乡，5G网络覆盖逐步从“市市通”到“县县通”并持续向乡镇、行政村等延伸。推动“信号升格”，不仅有利于满足群众美好生活需要，还将进一步助力行业数字化转型。

加强11个重点场景网络覆盖

按照《通知》，主要目标是实现移动网络（4G 和5G）信号显著增强，移动用户端到端业务感知明显提升——到2024年底超过8万个重点场所实现移动网络深度覆盖（即重点场所的关键点位均达到相关覆盖标准要求），2.5万公里铁路和35万公里公路、150条地铁线路实现移动网络连续覆盖。移动网络下行均值接入速率不低于200Mbps，上行均值接入速率不低于40Mbps，卡顿、时延等主要业务指标加快改善。

到2025年底超过12万个重点场所实现移动网络深度覆盖、3万公里铁路和50万公里公路、200条地铁线路实现移动网络连续覆盖。移动网络下行均值接入速率不低于220Mbps，上行均值接入速率不低于45Mbps，卡顿、时延等主要业务指标全面优化。

而为实现上述目标，《通知》分别从加强重点场景网络覆盖、加快重点业务服务提升、强化资源要素高效协同、促进监测评测水平提升等方面提出了四个主要任务。值得一提的是，在加强重点场景网络覆盖方面，通知面向政务中心、文旅、医疗机构、高等学校、交通枢纽等11个重点场景，提出了相应的覆盖目标，在加快重点业务服务提升方面，明确了优化互联网应用基础设施部署等任务。

如在住宅小区上面，要持续推进居住小区、城中村、城乡结合部等移动网络信号覆盖和基于光纤到房间（FTTR）的室内Wi-Fi覆盖，重点覆盖活动中心、生活超市、地下停车场、电梯等关键点位，新建住宅小区关键点位基本实现移动网络全覆盖，支撑智慧家庭、智慧社区等应用。

此外，《通知》也对“数字乡村”建设提出新的要求——《通知》表示夯实4G网络覆盖基础，加快推进5G网络向各乡镇、行政村延伸，重点覆盖乡镇政府所在地、乡村集市、村委会、村活动广场、乡镇卫生院和村卫生室等关键点位，鼓励发达区域农村统一网络规划、建设、服务等标准，实现城乡“同网同速”。

5G 发展再次按下“加速键”

根据日前的信息通信发展司发布的“5G应用成绩单”，当前，我国4G基站数超过600万个，4G网络已全面覆盖城乡；5G基站数达328.2万个，5G网络覆盖逐步从“市市通”到“县县通”并持续向乡镇、行政村等延伸。信息基础设施量质齐升，移动网络能力持续增强，为支撑经济社会数字化转型提供了坚实支撑。

目前每万人拥有5G基站数从不足6个提升至23.3个，5G网络平均下载速率达351Mbps, 远超4G网络的51Mbps。5G移动电话用户规模从1.6亿户提升至 7.71亿户，5G用户普及率从11%跃升至 554.6%。5G网络接入流量占比从不足10%提升至53.8%。移动互联网用户月均流量 (DOU)从10GB增至18GB。

无疑，在过去几年，我国5G发展已经站在世界前列。但是在另一方面，5G在个人应用上缺乏创新也一直被大众诟病。

南都湾财社记者注意到，此次《通知》的推出正是瞄准个人应用、大众体验等方面。以往5G建设都是以运营商为主。而此次《通知》除了上述的“重点场景网络覆盖”外，还强调“重点业务服务提升”，

如《通知》表示主要互联网企业加速部署关键内容设施、重要业务枢纽、资源汇聚中心，提升综合业务服务能力。完善内容分发网络（CDN）节点部署，加大热点内容引入力度，优化加速性能，提升用户端到端业务感知。

提供视频直播、视频通话、短视频、云游戏等业务的互联网企业，加强对业务连通率、卡顿率、时延、高清视频占比等关键感知指标的监测分析，提升应用程序和主流终端兼容性，加大端到端协同，保障用户基本业务使用需求。

而除了互联网企业外，《通知》还称要加强新技术应用和产品方案研发，基础电信企业、互联网企业、设备制造企业、终端企业协同合作，加快面向网络质量提升的上行增强、载波聚合等技术攻关和产品研发，创新重点场景差异化网络解决方案，加快新型数字化室分系统建设，丰富5G终端供给，满足多层次消费需求。

这意味着《通知》呼吁更多的行业将一起投入新一轮的5G发展中，这也将有利于相关行业聚焦5G个人应用上。工业和信息化部有关负责人表示，推动“信号升格”有利于满足群众美好生活需要。移动宽带网络接入已成为群众衣食住行必不可少的关键要素。开展“信号升格”，将有效提升日常生活关键点位移动网络覆盖，解决信号强度、时延等问题，提升广大用户移动网络使用体验，更好满足数字时代的生活需要。同时，支撑高清视频等新型应用发展，提升用户新业务感知。

数字技术和实体经济深度融合：助力各行各业数字化转型

当今时代，5G作为新一轮科技革命和产业变革最具代表性、引领性的技术，正在加速影响和推动全球数字化转型进程。5G技术正在千行百业大展身手，5G融合应用已覆盖国民经济97个大类中的67个，服务生产生活、解决产业数字化痛点、助力传统行业转型升级。

日前的中央经济工作会议指出，2024年，要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作，“以科技创新引领现代化产业体系建设”被放在九项重点任务的首位。而倡议加强重点场景网络覆盖、加快重点业务服务提升等内容的《通知》则是促使数字技术和实体经济深度融合、产业结构优化升级的“利器”。

有业内人士解读，以往5G工业互联网发展需要往往聚焦于大型企业，对于中小企业而言，布置5G专网难度较大，而此次的“普惠性”5G建设，将有利于相关行业享受到新一代信息技术的福利，从而发展新质生产力，进一步加快数字化转型。

在日前的央视新闻《焦点访谈》上，工业和信息化部信息通信发展司司长谢存就表示“2024年，继续坚持适度超前的理念，加快推进5G网络和千兆光网建设部署，开展’信号升格’专项行动。”去年11月，工信部、财政部等部门遴选了苏州、厦门、长春、宁波等30个城市，开展中小企业数字化转型城市试点工作。中央经济工作会议后，这些城市的试点工作已经全面铺开。在江苏苏州，当地政府工作人员集中走访企业，了解企业数字化转型的最新进展，收集企业的需求。各地的试点情况汇集到一起，为相关政策制定提供更好的依据。

工业和信息化部中小企业局局长梁志峰表示，2024年如何推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，相关部门正在努力破题。除了汽车、家居、家电等传统消费外，重点培育和壮大数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费将是今年扩大内需的有力抓手。

商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋进一步解读，“要大力发展数字消费，要推动传统商业数字化改造。比如街区的便利店，现在即时零售已经发展很迅速，半个小时送上门，这都是进行数字化改造的结果。此外，在新型消费里面，我们还要继续扩大绿色消费，比如绿色建材、绿色智能家电。还有健康消费，比如户外运动、健康饮食、养老托育，我们要会同相关部门增加这方面商品和服务供给。”在刚刚过去的元旦假期，“国货潮品”再次引爆大家的消费热情，一些融合业态的消费场景再次成为热点。打造消费新场景，提供更好消费环境，也将成为2024年经济工作的重点。

工业和信息化部有关负责人表示，推动“信号升格”有利于助力行业数字化转型。各行业数字化转型离不开移动网络设施的基础支撑。开展“信号升格”，将提升医疗机构、文旅场景、高等学校、重点商超、商务楼宇及酒店等移动网络质量，助力行业提质增效，为行业不断开辟新蓝海、加速数字化转型奠定坚实基础。

采写：南都·湾财社记者 孔学劭 

编辑：孔学劭

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