“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）是广东省贯彻落实党的二十大精神，解决城乡区域协调发展不平衡不充分问题，推动全省高质量发展的“头号工程”。

1月8日，南都·湾财社记者从国家金融监督管理总局广东监管局获悉，金融资源正持续向县镇村倾斜，农村基础设施建设、和美乡村建设、乡村产业发展、海洋经济发展等相关领域金融服务体系进一步完善。截至去年三季度末，全辖县域贷款余额达1.48万亿元，县域保险保障金额31.52万亿元，同比增长81.13%。

辖内81家银行机构给予县域贷款利率平均65BP优惠

据介绍，国家金融监督管理总局广东监管局运用窗口指导、定期通报、督导考核等监管“工具箱”，推动辖区银行保险机构加强县域网点建设，向县域业务倾斜资源。数据显示，辖区银行保险机构设立“百千万工程”专项工作小组209个、成立专业服务部门275个、制定专项服务方案94项，建立健全金融服务“百千万工程”专项机制。此外，60家银行机构对县域贷款设置绩效考核权重平均达20%、81家银行机构给予县域贷款利率平均65BP优惠。

在完善基础金融服务方面，推动在县级及以下地区设立银行网点约4200个，打造乡村振兴特色支行501个，布设金融自助服务终端近12万台，不断提升农村基础金融服务覆盖面。广东省联社“户户通”、农业银行“惠农通”、建设银行“裕农通”等普惠金融服务工程把网点服务窗口搬到了农民家门口，“惠农e贷”“粤农保”等线上金融产品让农民体验足不出户的金融服务，遍布全辖各地的服务站、网点、自助机及各类线上服务，让县镇村群众享受金融服务“门口办”“家中办”“指尖办”。

不仅如此，广东银行保险机构在推进融资融智融商方面亦作出创新性探索，组织金融干部驻镇驻村，发挥“乡村振兴金融特派员”“金融助理”“金融村官”等作用，争当农民群众的知心人、农村工作的热心人、镇村发展的引路人。以农业银行广东省分行为例，该行开展“千人驻镇”行动，增派近百名干部到市县“百千万工程”指挥部办公室挂职，组织金融助理协同驻镇工作队搜集镇村一线金融需求，招商引资项目落地近300个。

另外，全辖农商行与1835个乡镇（街道）党委、1.85万个行政村（社区）党支部结对共建，向2.05万个行政村（社区）派驻乡村金融特派员3.2万名，金融机构党员带头深入镇村“产业圈”“生活圈”，扩大金融供需对接“服务圈”。

银行机构乡村振兴金融特派员摸查一线金融需求。受访者供图。

全辖农村基础设施建设项目贷款余额3078亿元

记者了解到，为助力和美乡村建设，国家金融监督管理总局广东监管局指导银行机构主动对接发改、住建、农业农村等部门，梳理重点项目清单，配齐配强专家团队，及时响应县镇村建设项目融资需求。

数据显示，2023年三季度末，全辖农村基础设施建设项目贷款余额3078亿元，助力补齐交通、能源、物流、供水等县域公共服务短板，支持打造广东乡村振兴示范带，在南粤大地绘制一片宜居宜业和美乡村图景。

产业振兴是乡村振兴的基础。在助推乡村产业发展方面，广东主要银行机构聚焦各地优势特色农业的强链、延链、补链需求，按照“一园一策”“一企一策”制定授信方案，打造地方特色农产品全生命周期信贷保险服务。其中，农行广东省分行对全辖省级农业产业园实现100%全覆盖服务、贷款余额总计超250亿元，全辖农商行向各类产业园区发放贷款余额974亿元、惠及入园主体7793家。

值得一提的是，辖区还形成了茂名荔枝、新会陈皮、潮州单丛茶、徐闻菠萝、珠海海鲈等一批供应链金融服务模式，助推乡村特色产业集群和“粤字号”农产品做优做强。

金融助力茂名荔枝喜迎丰收。受访者供图。

近年来，广东推进现代化海洋牧场建设，打造“蓝色粮仓”。围绕“百千万工程”关于现代化海洋牧场建设的重点部署，广东银行机构设立办贷“蓝色窗口”，推出“海洋牧场发展贷”“海洋牧场冷链贷”等特色产品，制定专属营销指引、授信指引、服务指引，发放渔业产业贷款余额超285亿元，其中海洋牧场相关贷款余额达92亿元。

发挥好“稳定器“作用，广东保险机构强化涉海风险保障服务，优化海水网箱风灾指数保险条款，完善“海洋牧场”保险产品体系，落地全省首单半潜桁架式深海网箱保险，提供水产养殖保险风险保障175亿元。

全辖农业保险保费规模居全国各省区第2位

在推动农业保险高质量发展方面，广东保险业亦交出了亮眼的“成绩单”。数据显示，去年1-10月，全辖农业保险保费收入88.27亿元，保费规模居全国各省区第2位，同比增长26.67%，提供风险保障2603亿元，保障金额居全国第2位，支付保险赔款57.29亿元，赔款总额居各省区第3位，同比增长48.84%，获赔受益农户87.78万户次，户均赔款金额达6271元。

与此同时，广东保险机构积极推广农业保险防灾减损试点，构筑“保防救赔”一体化服务体系，累计投入防灾减损资金2.81亿元，助力农户、农企减损降本增效约9.47亿元。在全国率先建立重大灾害预赔付机制，农业保险预付赔款1.12亿元。借助卫星遥感、无人机、远程查勘等技术手段，实现农户自主投保、自助查勘、高效理赔，有力支持灾后恢复重建。

广东保险机构在台风来临前协助农户抢收水稻。受访者供图。

压实困难群体大病保险倾斜支付政策，当前广东省内各地市均已实现相关群体大病保险起付标准下降不低于70%、支付比例高于70%，累计为25.5万人次赔付2.3亿元。自2016年开展防贫险业务以来，辖内保险机构累计为390万人次贫困人口提供1887亿元风险保额、赔付1.49亿元。

在支持农民增收致富方面，广东银行保险机构向富民兴村、农民创业创收项目投入金融资源。截至2023年11月末，全辖普惠型涉农贷款余额超4580亿元，同比增长近30%，有力支持中小农户、涉农小微企业生产经营需求。做好新市民金融服务，推出特色产品服务144项，主要银行机构累计投放“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程贷款金额超137亿元，支持1万多户县镇村群众创业就业。

金融科技赋能广东数字乡村建设

近年来，国家金融监督管理总局广东监管局配合地方政府农村土地制度改革，指导银行机构不断完善农村抵质押贷款授信政策，优化抵质押贷款产品服务模式，探索通过“宅基地+自然人担保”“集体地+企业担保”“集体地+农业订单”等组合担保模式，进一步释放农村产权抵押担保权能。此外，该局亦深化“政银担”合作机制，积极联动财政、地方金融监管等部门推进农业信贷担保体系建设。

截至去年三季度末，全辖农商行发放林权抵押贷款余额26.84亿元、农村土地承包经营权抵押贷款余额4.84亿元、农村宅基地使用权抵押贷款余额8.12亿元。全辖农户及新型农业经营主体融资担保贷款余额超177亿元，同比增幅达107%。

为助力数字乡村建设，广东金融机构依法合规发展数字普惠金融，并与数字政务、智慧政务有机结合，为广东数字乡村建设贡献金融科技力量。例如，辖区银行保险机构以“金融+场景+科技”为抓手，主动服务县镇村群众生产经营生活各领域，开发“智慧医疗”“智慧校园”“智慧公交”“智慧商超”“智慧食堂”多种“金融+”智慧场景；广东省联社支持全省行政村（居）开立“三资”平台相关账户超24万个，实现农村集体资产、资源、资金规范管理的“阳光村务”；中华财险、人保财险广东省分公司等综合运用5G物联网、无人机、AI数字化监测等技术，在全省建立多个防灾减损服务中心，绘制“广东省防灾减损全景图”，助力提升农业生产现代化水平。

采写：南都·湾财社记者 王文妍 罗曼瑜

编辑：王文妍

本文作者

罗曼瑜

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南方都市报记者