实行更大力度的国际高端人才引进政策，推动国际化高端人才集聚，是《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）提出的重要任务。高端人才聚集是南沙加快建成科技创新产业合作基地和高水平对外开放门户，推动南沙跨越式发展的重要条件。

2024年广州市两会期间，广州市政协常委、霍英东集团副总裁、香港广州青年总会主席霍启文围绕加快推进南沙建设国际高水平人才特区提出建议。

广州市政协常委、霍英东集团副总裁、香港广州青年总会主席霍启文。受访者供图

有数据显示，近年来，南沙区围绕建设全国人才管理改革试验区、粤港澳人才合作示范区和国际化人才特区，从政策、平台、产业、服务等方面加大引才力度。目前全区集聚高层次人才超400人，近五年高层次人才年均增长100%，2023年国家重大引才项目入选数占全市1/3，国际化高端人才竞相涌入态势日渐显现，为推动南沙经济社会高质量发展提供有力人才支撑和智力保障。

霍启文指出，近年来南沙在深化人才发展体制机制改革方面取得了显著的进展。在高水平人才的聚集、创新创业生态的改善以及与港澳规则对接方面，取得了引人注目的反响和成效。

“《南沙方案》的出台，对南沙人才发展目标提出了更新更高的要求。现行的南沙人才政策，相较于兄弟城市、地区的人才政策，在国际化、政策创新、引进门槛、优惠政策落实、人才生态建设等方面仍存在挑战，需要进一步提升。”霍启文建议，充分利用《南沙方案》赋予的政策优势，系统推进人才政策先行先试改革。如针对港澳和国际人才的发展需求，系统化推进人才政策先行先试改革，在人才引进、股权激励、技术入股、职称评价、职业资格认可、子女教育、商业医疗保险、入境与停居留便利等方面着手，争取率先取得突破。

霍启文建议，在已有的政策基础上动态调整人才引进门槛。例如，对引进的持广州市人才A证的国内外杰出专家和优秀专家、持来华工作许可A证的外国高端人才，允许其申领南沙人才A卡；对引进的持广州市人才A证的青年后备人才、持来华工作许可B证的外国专业人才，允许其申领南沙人才B卡。同时，可尝试在原有的南沙人才A卡和B卡之外，探索新增南沙人才C卡，覆盖更大范围的港澳和国际高水平人才。

把人才引进来，安居乐业等各项福利配套才能让人留得住。霍启文建议，针对各类高层次人才在南沙工作、生活，设计专属的激励和保障方案，如根据人才的资历和专业水平，适当下调人才认定门槛，合理扩大对国内外高层次人才的认定范围，分级分类引进人才。建立重点产业急需紧缺战略人才引进的“绿色通道”与“特色服务”，加快战略人才引进，筑牢战略人才力量。依据人才发展规律，完善人才考核评价体系，适当降低人才考核频率，尝试将每年一次的人才考核改为每两年一次的人才考核，延长南沙人才证和南沙人才卡的有效期，从而提高人才发展的自由度。

霍启文指出，加快推进制度型开放和国际规则衔接，有利于加快实现高标准建设符合港澳和国际科创人才事业发展需求的人才生态环境。

有数据显示，截至2023年6月，香港科技大学（广州）成立一年来，学校引进了近200名来自全球知名高校的国际化高水平人才，汇聚了800余名充满活力的优秀研究生，探索诸多人才培养和教学改革的创新举措。

在霍启文看来，一方面，要继续积极促进港澳知名高校到南沙新区办学，支持香港科技大学（广州）建设国际研发社区，促进南沙新区与港澳创新科研院校和机构的网络化合作，推动南沙新区融入全球创新网络。另一方面，要以推动粤港澳联合科技攻关，强化多层次、宽领域的项目合作平台，如支持粤港澳科技合作、共建新型研发机构、深化国家海外人才离岸基地建设和广州市“国际学术会议之都”建设项目等，形成良好的引智、聚智、用智的生态环境。在此基础上，多层次联动政府部门、业界组织、高校和科研院所，加快打破制约知识、技术等创新要素跨境流动的壁垒；依托南沙新区的国家级海外人才离岸创新创业基地，探索国际科研成果在南沙转化的异地成果转化模式；完善具有“科技研发—技术转移—成果转化”功能的一站式离岸创新创业平台，全力打造优质离岸创新生态系统。

霍启文强调，“人才政策先行先试改革还要有明确的时间表，防止改革工作无效空转，另一方面要建立有港澳和国际人才、智库参与的定期改革成效评价机制、监督机制，防止改革力度形式化，改革成果表面化。”

南都广州新闻部出品

采写：南都记者 郑雨楠 图片由受访者提供

编辑：郑雨楠

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郑雨楠

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