2024年广州市政府工作报告中提出，深化重点领域改革，激发各类经营主体内生动力和创新活力。在建设国际一流营商环境方面，首次提出，树立“产业友好型”理念，推出新一轮“产业版”营商环境改革举措，打造招商引资“金字招牌”。并鼓励更多企业家、专业人士参与营商环境政策制定。

广州市社科院城市文化研究所副所长柳立子认为，“深化重点领域改革”反映出广州市政府在优化营商环境和鼓励民营经济发展的措施更加精准，这也恰恰是广州产业转型、改善提升市场环境所需要的。

广州市社科院城市文化研究所副所长柳立子。受访者供图

“产业”是广州未来一年营商环境改革的关键词。在政府工作报告中提出，树立“产业友好型”理念，推出新一轮“产业版”营商环境改革举措。在2023年发布的《广州市建设国际一流营商环境标杆城市 助力产业高质量发展行动方案》中也曾提出，建设企业综合成本最低、产业生态最优的国际一流营商环境标杆城市。

柳立子认为，过往的营商环境改革更多的是从政府部门“练内功”的角度展开工作，“产业版”营商环境改革在原有基础上更迈进一步，更贴合产业发展需求。“进一步凸显广州对不同产业的支撑，将有助于广州在特色产业、战略产业领域发力，对人才的吸引力也将更加突出。”

暨南大学南方高等金融研究院副院长、经济学院教授谢宝剑则指出，产业高质量发展是经济高质量发展的根本。树立“产业友好型”理念，也反映出广州全产业链招商的目标和决心。

暨南大学南方高等金融研究院副院长、经济学院教授谢宝剑。受访者供图

“营商环境涉及和影响企业发展的各个不同环节和产业链条中的不同经营主体，当中某些关键环节可能需要中小微企业、独角兽企业提供支持。一些重大项目，尤其是链主企业，在招商过程中可能涉及土地资源、项目立项等要素资源保障。通过树立‘产业友好型’理念，营造全产业链招商的环境，为不同类型、不同规模大小的企业提供公平发展的机会，有助于补齐产业链的薄弱环节，提升优势产业的整体竞争力。”

民营经济和中小企业是广州市经济发展的重要引擎。在2024年广州市政府广州报告中指出，促进民营企业发展壮大。扶持发展“草根”经济，全力缓解个体工商户贷款难、招工难、成本高等问题。这也是政府工作报告中首次提出“草根”经济。

“草根”经济是指从家庭小作坊起步并至今带有原先经济模式痕迹的传统制造型企业，以小微企业、个体户等为主。谢宝剑认为，广州具有深厚的中小企业发展底蕴、宜商宜业的城市氛围。相比较其他一线城市，广州的企业经营成本相对较低，有不少中小企业在广州实现发展壮大。“扶持发展‘草根’经济，有助于‘草根’经营主体提振发展信心。”

在谢宝剑看来，草根经济也是激发老城市新活力的关键，通过调动广大市场主体参与，激活广大创业者的热情和民间活力，进一步提升广州的城市竞争力。“在扶持发展‘草根’经济的过程中，政府要注意加强对‘草根’经济主体的关心、呵护和引导，通过扶持指引和规范管理，助力‘草根’发展成为‘树根’。”

柳立子认为，扶持“草根”经济反映出政府部门对新企业、新业态的重视，为他们的发展创造了机会。“新企业、新业态也代表了未来的发展趋势，此次政府工作报告的发布，将让从业者对下一步细则的实施落地更加充满期待。希望未来能够通过更具体地举措，吸引更多新兴企业在广州创业发展。”柳立子说道。

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采写：南都记者 郑雨楠 

编辑：郑雨楠

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郑雨楠

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