“目前惠州仅有一类海港口岸和二类河港口岸各1个，没有航空口岸，惠州约有75%的制造业企业经深圳、香港等中转航空物流，约91%重点外贸货物水路运输至国外。由于惠州没有综合保税区，深圳的区位优势和优惠政策，对惠州外贸企业形成巨大的虹吸效应。”今年两会期间，惠州市政协委员熊斌、黄河、刘伟国、洪长春、刘继满、郑卫宇联名建议，呼吁加快发展航空物流，打造惠州空港经济区。

现状：惠州航空物流发展潜力巨大

据悉，惠州机场目前正班航线45条，通航32个省会、枢纽城市，干线网络结构基本成型。根据《惠州市综合立体交通网规划（2022-2035年）》，惠州机场将发挥深圳第二机场的功能作用，与深圳机场完善市场拓展、空域资源、航空货运等合作机制，解决机场快速通道及边界通关问题，打造以惠州机场为枢纽的高效便捷交通网络，谋求与深圳机场错位发展、互补共赢的态势，共建世界级机场群，形成辐射深圳东、东莞、河源、汕尾等方向的综合交通运输枢纽。

“作为对外空中门户，惠州机场应该在引领惠州经济发展、产业集聚、扩大开放等方面发挥更重要的平台作用。因此，迫切需要抢抓航空物流新的发展机遇，快速提升航空货运发展能级，赋能航空物流产业成为惠州新的经济增长点。”熊斌等委员称，惠州外向型经济特征明显。2022年惠州市外贸进出口达3091亿元人民币，同比增长1.2%；2023年外贸进出口继续回升，前三季度进出口总额达到2510.96亿元，增长6.3%，比上半年提高4.6个百分点，实现GDP和外贸持续增长的好势头，直接反映惠州经济发展形势和对外开放水平。

不少物流企业反映，惠州航空物流有巨大的发展潜力，是惠州发展现代物流业、构建国际国内“双循环”发展格局的重要着力点。近年来，有不少外地大型品牌物流企业频繁来惠州机场联系对接，寻求航空物流合作，这对惠州发展航空物流业提供了良好的契机。

问题：竞争力弱不能满足物流发展需求

“尽管惠州目前对航空货运需求量较大，但大部分货物都通过广州、深圳、香港机场集散，很少通过惠州机场进出。”熊斌等委员认为，目前惠州机场竞争力较弱。惠州机场现有货运站最大年保障吞吐量仅2万吨，且无法保障全货机业务；客机腹舱带货的形式受客机机型、行李量影响较大，不能满足物流发展需求。

缺乏强大航空物流企业支撑。惠州从事航空物流的企业不多且弱小，没有实力较强的大型物流企业，物流服务费用高于周边城市，并且没有政府扶持，航空货运主要来自深圳、东莞吃不下的溢出货物。

项目引进缺乏科学统筹。纵观全市意向引入的物流项目，同质化问题严重，有约80%为冷链项目，70%的园区主要提供仓储和货运代理服务，目前仍没有以航空物流为主营业务的企业。以前规划的空港经济区，规划的产业与航空缺乏关联性。

没有航空口岸和保税区。目前惠州仅有一类海港口岸和二类河港口岸各1个，没有航空口岸，惠州约有75%的制造业企业经深圳、香港等中转航空物流，约91%重点外贸货物水路运输至国外。同时由于惠州没有综合保税区，深圳的区位优势和优惠政策，对惠州外贸企业形成巨大的虹吸效应。

建议：发展航空货运 打造空港经济区

熊斌等委员建议，要大力支持惠州机场发展航空货运，加密航班密度，提升机场通达性；加强人员、设施设备等投入，提升机场航空货运保障能力；给予补贴和优惠政策，吸引航司开通全货机航线。

构建通畅的机场立体交通网。围绕机场打造惠州综合交通枢纽中心，加快机场路网建设，快速联通东莞、汕尾、河源等地，在机场内实现轨道交通、城际大巴、市内公交的多式联运，扩大机场服务半径。

打造高附加值的临空经济区。打造惠州空港经济区，应发展高端制造业和服务业，突出空港产业特征，突出“数字城市”建设，营造国际化园区公共服务环境。

引进实力强的航空物流企业。包括支持顺丰等货运航司进驻惠州发展全货机业务，重点聚焦国际快件、跨境电商件、邮品件以及医药、冷链等，集中发展特色优势物流业务。同时，搭建行业综合信息共享服务平台，提高联盟市场议价能力和内部运转效率。

加快开通航空口岸。建议惠州市政府成立专班，重启航空口岸申报工作，并统筹安排口岸建设用地，做好口岸规划设计。研究出台优惠政策，在税收、土地、人才引进等方面提供政策支持，吸引国内外知名物流企业投资合作，形成稳定的客货流。

采写：南都惠州新闻部两会报道组

编辑：黄海林